Решение от 19 сентября 2014 года №5-588/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания 
 
 
    село Таштып                                                                                 <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка  в границах Таштыпского района Республики Хакасия Чучумаков А.В., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в границах г.Абазы, при секретаре Тюмерековой Д.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Барахтаевой Е.С., помощника прокурора Таштыпского района Пермяковой Т.И., рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 29.7 КоАП РФ, в открытом судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ в отношении Барахтаевой Е.С.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул.Станционная,д.17,
 
                                                                 установил:
 
    <ДАТА3> в период с 16 часов до 18 часов на улицах <ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики Хакасия Барахтаева Е.С., зарегистрированная кандидатом в депутаты Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, в нарушении ч.3 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в целях предвыборной агитации в свою пользу,  распространяла в период подготовки к дополнительным выборам в депутаты Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> четвертого созыва по одномандатному округу <НОМЕР> листовки,  являющиеся печатным агитационным материалом, экземпляры которого до начала их распространения, не были ей представлены в Территориальную избирательную комиссию <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Барахтаева Е.С. с нарушением согласна, суду пояснила, что она была кандидатом в депутаты  городского Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА5> из штаба <ОБЕЗЛИЧЕНО> ей прислали электронной почтой макет листовки.  Листовка была агитационного содержания с призывом голосовать за нее. У себя дома она распечатала 200 экземпляров листовок. Она не уведомляла избирательную комиссию об этих листовках и не регистрировала их, т.к. об этом не знала. <ДАТА3> в период с 16 часов до 18 часов на ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО> она распространяла эти листовки, вкладывала их в почтовые ящики, чтобы граждане с ними ознакомились и проголосовали за нее.  Она распространила все 200 листовок.
 
    Аналогичное по содержанию письменное объяснение Барахтаева Е.С. дала <ДАТА6>(л.д.12).
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснение Барахтаевой Е.С., свидетеля, мнение помощника прокурора, мировой судья проходит к следующему.
 
    Часть 1 ст.5.12 КоАП РФ предусматривает ответственность за  изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.
 
    Правила изготовления и условия распространения агитационных печатных и аудиовизуальных материалов установлены статьей 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    Согласно подпункту 1 статьи 2 названного Закона  агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
 
    В соответствии ч.3 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
 
    Так, допрошенный председатель Территориальной избирательной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> суду показал, что <ДАТА7> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> прошли дополнительные выборы в Совет депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> четвертого созыва по одномандатному округу <НОМЕР>. В качестве кандидатов в депутаты были зарегистрированы Барахтаева Е.С. и <ФИО3> <ДАТА6> к нему в ТИК обратился <ФИО3> с заявлением, что по округу <НОМЕР> распространяются листовки. Он предоставил агитационный материал с фотографией Барахтаевой и фотографией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Этот агитационный материал не предоставлялся в ТИК до его распространения.
 
    Аналогичное по содержанию письменное объяснение <ФИО2> дал <ДАТА6> (л.д.11).
 
    Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> следует, что
 
    <ДАТА3> в период с 16 часов до 18 часов на улицах <ОБЕЗЛИЧЕНО> Барахтаева Е.С. распространяла агитационный материал-листовки кандидата Барахтаевой Е.С. «<ОБЕЗЛИЧЕНО> без предоставления данного агитационного материала в ТИК <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.3).
 
    Согласно заявлению <ФИО4> следует, что он просит привлечь к административной ответственности Барахтаеву Е.С. за распространение незаконного материала на территории избирательного округа <НОМЕР> (л.д.5).
 
    Из заявления председателя Территориальной избирательной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> видно, что в данную избирательную комиссию обратился <ФИО3> с целью установлению лиц, причастных к изготовлению и распространению агитационного материала, изъять листовки Барахтаевой Е.С., распространяемых с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ(л.д.7).
 
    Из листовки виден призыв голосовать за или терпеть дальше. Имеется фотография Барахтаевой Е. и ее обращение к жителям <ОБЕЗЛИЧЕНО>, содержащее агитационный характер(л.д.8).
 
    В своем письменном объяснении <ФИО3> указал, что  <ДАТА8> около 18 часов он пошел домой и в почтовом ящике обнаружил листовку-агитационный материал кандидата Барахтаевой Е.С. <ДАТА6> он ходил на ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО> и в подъезде <НОМЕР> дома 5 обнаружил подобные листовки. Они были вставлены  в двери, лежали на подоконнике(л.д.9).
 
    Из письменном объяснения <ФИО5> следует, что <ДАТА6> в подъезде <НОМЕР> дома 5, по ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО> обнаружили агитационный материал кандидата Барахтаевой Е.С. (л.д.9).
 
    Согласно постановлению Территориальной избирательно комиссии г.Абазы<ОБЕЗЛИЧЕНО> были назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> четвертого созыва по одномандатному округу <НОМЕР> на <ДАТА7> (л.д.13).
 
    Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> Барахтаева Е.С. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>   четвертого созыва по одномандатному округу <НОМЕР>(л.д.15).
 
    Актом добровольной выдачи от <ДАТА6> были изъяты два агитационных материала-листовки кандидата в депутаты Барахтаевой Е.С.(л.д.16).
 
    В своем рапорте ст.УУП ОМВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> указал, что в ходе обследования <ОБЕЗЛИЧЕНО> им были обнаружены две листовки(л.д.17).
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено, что <ДАТА3> в период с 16 часов до 18 часов на улицах <ОБЕЗЛИЧЕНО>Барахтаева Е.С., зарегистрированная кандидатом в депутаты Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, в целях предвыборной агитации в свою пользу,  распространяла в период подготовки к дополнительным выборам в депутаты Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> четвертого созыва по одномандатному округу <НОМЕР> листовки,  являющиеся печатным агитационным материалом, экземпляры которого до начала их распространения, не были представлены в Территориальную избирательную комиссию <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются не только признательными показаниями Барахтаевой Е.С., которые судом взяты за основу при рассмотрении настоящего дела, но и показаниями <ФИО2>, письменными объяснениями <ФИО4>, <ФИО5>, которые согласуются между собой и друг друга дополняют. Оснований сомневаться в правдивости их показаний у суда не имеется.
 
    Кроме того, их показания объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.3), заявлением <ФИО4>(л.д.5),  заявлением <ФИО2>(л.д.7), листовками(л.д.8,18-21), актом добровольной выдачи(л.д.16), рапортом ст.УУП ОМВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> Я.(л.д.17).
 
    Перечисленные доказательства, наряду с показаниями Барахтаевой, также судом взяты за основу при разрешении настоящего дела.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость доказательств, при собирании и оформлении данных материалов сотрудником полиции не допущено.
 
    Изъятые по делу листовки необходимо отнести к печатным агитационным материалам, поскольку они содержат признаки предвыборной агитации и предназначены для массового распространения в период избирательной кампании.
 
    Как указано выше, в соответствии ч.3 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ данной агитационный материал или его копии до начала их распространения должны были представлены кандидатом в депутаты  Барахтаевой Е.С. в Территориальную  избирательную комиссию <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    При этом, суд обращает внимание на то, что эта обязанность возложена исключительно на кандидата в депутаты Барахтаеву Е.С.
 
    Однако Барахтаева Е.С. проигнорировала вышеуказанные требования Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ.
 
    Анализ собранных по делу доказательств, которые  суд оценивает в качестве  допустимых, позволяет сделать вывод о том, что вина Барахтаевой Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ полностью доказана.
 
    Санкция ч.1 ст.5.12 КоАП РФ предусматривает  наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении наказания Барахтаевой Е.С. мировой судьяучитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее материальное и семейное положение.
 
    Обстоятельствами, смягчающими наказание Барахтаевой Е.С., являются признание вины, дача признательных показаний.
 
    Обстоятельства, отягчающие наказание Барахтаевой Е.С., не установлены. Учитываяизложенное,  прихожу к выводу, что Барахтаевой Е.С. возможно назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, определив ей минимальный размер штрафа.  
 
    Изъятые листовки, хранящиеся при деле, следует хранить при деле в течение всего срока его хранения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Барахтаевой Е.С.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Изъятые листовки Барахтаевой Е.С., хранящиеся при деле, хранить при деле в течение всего срока его хранения.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Абазинский районный суд в течение пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                   А.В. Чучумаков