Постановление от 25 июня 2014 года №5-588/2014

Дело №5-588/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    «**» *** 2014 года г. Псков, ул. Петровская д.24
 
    Судья Псковского городского суда Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., выступающего по доверенности №* от **.** 2013 года, при секретаре Шавриной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-588/2014 года в отношении декларантаООО «ЛАЦИС», зарегистрированного по адресу: г. Псков, ул. О. д.*, ранее не привлекаемого к административной ответственности, о правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    **.** 2014 года должностным лицом Псковской таможни в отношении декларанта ООО «ЛАЦИС» был составлен протокол об административном правонарушении за представление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Определением от **.** 2014 года дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд.
 
    Представитель декларанта ООО «ЛАЦИС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.
 
    Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. в судебном заседании полагал, что материалами дела вина декларанта ООО «ЛАЦИС» доказана. С учетом того, что на момент выпуска товара №1 декларантом был предоставлен сертификат соответствия № POCC * от **.**.2011 года, действие которого распространяется на ввозимый товар и ООО «ЛАЦИС» впервые привлекается к административной ответственности, просил назначить наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, установленного санкцией ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, размер которого оставил на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., полагавшего, что в действиях декларанта ООО «ЛАЦИС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 УК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что **.**.2014 года декларантом ООО «ЛАЦИС» в ОТО и ТК №1 Убылинского т/п по электронной декларации на товар №* был зарегистрирован товар №1 «игрушки на колесах для катания детей, несущие на себе массу ребенка и приводимые в действие ребенком, из металла – самокаты (беговелы) для детей, без тормозов, без цепной передачи, без звездочки, без регулируемой рулевой колонки. Приводятся в движение путем отталкивания ногами от поверхности. Изготовитель ANDER LEISURE PRODUCTS CO (Китай), товарный знак ANDER LEISURE PRODUCTS CO, артикул FOOT RACER 3, модель FOOT RACER 3, количество 720 штук», ввезенный на таможенную территорию таможенного союза по товаросопроводительным документам: CMR №* от **.**.2014 года, инвойс №* от **.**.2013 года, с целью оформления данного товара по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления. Для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении данного товара ООО «ЛАЦИС» был предоставлен сертификат соответствия регистрационный номер POCC * от **.**.2011 года, в котором сведения о товаре соответствуют сведениям о товаре, заявленным в декларации на товары.
 
    В рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что фактически в транспортном средстве находится товар «игрушки на колесах для катания детей, несущие на себе массу ребенка и приводимые в действие ребенком, из металла – самокаты (беговелы) для детей, без тормозов, без цепной передачи, без звездочки, без регулируемой рулевой колонки. Приводятся в движение путем отталкивания ногами от поверхности. Товарный знак SMALL RIDERR, артикул FOOT RACER 3 (CHAMPION), количество 720 штук».
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что, декларант ООО «ЛАЦИС» при декларировании товаров представил недействительные документы, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза запретов и ограничений, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Вина декларанта ООО «ЛАЦИС» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом изъятия документов от **.**.2014 года (л.д. 8 – 11), товаросопроводительными документами (л.д. 12 – 16), актом таможенного досмотра (осмотра) от **.**.2014 года (л.д. 17 - 26), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 27 – 35),
 
    Согласно письма директора ООО «ЛАЦИС» П.Р. – товары, задекларированные в декларации на товары (ДТ) перемещались через таможенную границу во исполнение контракта №* от **.**.2013 года. Товары приобретались у компании ANDER LEISURE PRODUCTS CO., LTD (Китай) на условиях, определенных контрактом. Сведения, указанные в ДТ и товаросопроводительных документах проверялись, осмотр товаров перед подачей декларации ООО «ЛАЦИС» проводился. Какие документы необходимо представить при таможенном декларировании товаров было известно, однако о том, что сертификат соответствия регистрационный номер POCC * от **.**.2011 года в отношении декларируемого товара №1, представленный в таможенный орган, является недействительным – известно не было. Действительность сведений, указанных в сертификате соответствия регистрационный номер POCC * от **.**.2011 года проверялась, но несоответствие сведений об изготовителе товара не заметили (л.д. 82)
 
    В соответствии с п.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии от 20.05.2010 года №257 – под номером 1 в графе 31 электронной копии таможенной декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. В графе 44 ДТ в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза №378 от 20.09.2010 года (приложение №8) должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
 
    На основании п.2 «Положения о прядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года №294 – к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
 
    В соответствии с п.4 Положения №294, документы, удостоверяющие соответствие товаров обязательным требованиям, представляются таможенным органом при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
 
    Товар - «игрушки на колесах для катания детей, несущие на себе массу ребенка и приводимые в действие ребенком, из металла – самокаты (беговелы) для детей, без тормозов, без цепной передачи, без звездочки, без регулируемой рулевой колонки. Приводятся в движение путем отталкивания ногами от поверхности. Товарный знак SMALL RIDERR, артикул FOOT RACER 3 (CHAMPION), количество 720 штук» - исходя из наименования продукции, указанного в 31 графе ДТ, попадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 года №798. Указанный товар по наименованию и коду ТН ВЭД ТС включен в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 года №22.
 
    Согласно ст.4 п.1 пп.8 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспертного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    На основании ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются среди прочего следующие основные сведения, в том числе, в кодированном виде: сведения о соблюдении ограничений.
 
    Согласно ст.183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.
 
    Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС.
 
    Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 08.11.2013 года №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» - в силу ст.16.2 ч.2 и ч.3 КоАП РФ, предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений. Соответствующие административные правонарушения считаются оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу ст.190 п.7 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов. При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административном ответственности, а согласно ст.4.2 ч.1 п. 2 КоАП РФ может являться смягчающим обстоятельством.
 
    С учетом изложенного, суд находит вину декларанта ООО «ЛАЦИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2. КоАП РФ доказанной.
 
    При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, вышеназванное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.
 
    В соответствии с ч.3 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    Юридическое лицо – декларант ООО «ЛАЦИС» впервые привлекается к административной ответственности, на момент выпуска товара №1 декларантом был предоставлен сертификат соответствия № POCC * от **.**.2011 года, действие которого распространяется на ввозимый товар, что признается смягчающим обстоятельством. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
 
    Определяя вид наказания, суд считает целесообразным применять в отношении правонарушителя административное наказание в виде штрафа, установив его размер с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, ниже низшего предела установленного санкцией статья 16.2 ч.3 КоАП РФ.
 
    Товар, в рамках административного дела не изымался.
 
    Судебных издержек по делу об административном правонарушении нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.3 ст.16.2. КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Декларанта ООО «ЛАЦИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Уведомить ООО «ЛАЦИС» о реквизитах по оплате штрафа: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК: 044501002, получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №* для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.
 
    Разъяснить ООО «ЛАЦИС», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Товар, в рамках административного правонарушения не изымался.
 
    По вступлении постановления в законную силу:
 
    - ксерокопию ДТ №* на 02-х листах, ксерокопия CMR * от **.**.2014 года на 01-м листе, ксерокопию описи документов, составляющих ДТ от **.**.2014 года на 01-м листе, ксерокопия инвойса * от **.**.2013 года на 01-м листе, ксерокопию паспорта на 02-х листах, ксерокопию решения №1 от **.**.2013 года на 01-м листе, ксерокопию контракта * от **.**.2013 года на 06-ти листах, ксерокопию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №* от **.**.2013 года на 02-х листах, ксерокопию устава ООО «ЛАЦИС» от **.**.2013 года на 13-ти листах, ксерокопию акта таможенного досмотра от **.**.2014 года на 10-ти листах, ксерокопию сертификата соответствия № POCC * от **.**.2011 года на 01-м листе, ксерокопия сертификата соответствия № POCC * от **.**.2011 года на 01-м листе - находящиеся в материалах дела – оставить при деле.
 
    Судебных издержек по делу об административном правонарушении нет.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение 10 дней.
 
    Срок предъявления для исполнения 2 года.
 
 
    Судья И.В. Бондаренко
 
    Постановление не обжаловалось.
 
    Вступило в законную силу.