Определение от 31 июля 2014 года №5-587/2014

Решение по административному делу
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    о возвращении дела об административном правонарушении
 
 
    31 июля  2014 года                                                                                          г. Комсомольск-на-Амуре
 
 
                Мировой судья судебного участка № 55 Комсомольского района Хабаровского края Новицкая Т.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Соболева (личные данные изъяты),
 
у с т а н о в и л:
 
    Мировому судье судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края поступил протокол по делу об административном правонарушении *** от 05.07.2014 года составленный дознавателем ОД Комсомольского ЛО МВД России на транспорте Чугуновым С.Л. и приложенные к нему материалы в отношении Соболева В.С.обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2  Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что Соболев В.С. 11.05.2014 года в период  с 01-00 часов до 02-15 часов находясь на 563 км судового хода р. Амур в Комсомольском районе Хабаровского края с нарушением правил вылова ВБР добыл 4 экземпляра толстолобика.
 
                В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, или иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
                Согласно требованиям п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, одним из вопросов, подлежащих выяснению при подготовки дела к рассмотрению по существу - это правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также правильность оформления иных материалов дела. Кроме того выясняется достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
    Статья 8.37 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
 
       Как следует из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства ", исходя из положений Федерального закона от <ДД.ММ.ГГ5> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
 
       В соответствии с п. 7 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
 
       Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил рыболовства. Субъективная сторона характеризуется умыслом.
 
       При подготовке данного дела к рассмотрению установлено, что протокол *** от 05.07.2014 года не содержит данных, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, в протоколе отсутствует описание событие административного правонарушения, не конкретизирована объективная сторона правонарушения, а именно не конкретизированы вид и способ рыболовства который осуществлял правонарушитель (являлся ли он запрещенным либо не разрешенным или ограниченным к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данным лицом), относится ли место совершения административного правонарушения к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования, отсутствует описание орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, не указаны какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате действий правонарушителя, а также раздел, пункт и название правил, которые нарушил Соболев В.С., кем они утверждены и когда.
 
    Кроме того в указанном протоколе местом совершения административного правонарушения указан 563 км судового хода р. Амур в Комсомольском районе Хабаровского края, вместе с тем приложенные к протоколу материалы содержат информацию о совершении настоящего правонарушении в районе г. Комсомольска-на-Амуре, указанные расхождения не позволяют правильно определились к юрисдикции какого судебного участка относится место совершения настоящего правонарушения. 
 
    Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу и принятию по нему законного решения.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возращению должностному лицу, составившему протокол.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
о п р е д е л и л:
 
                Протокол по делу об административном правонарушении *** от 05.07.2014 года и приложенные к нему материалы в отношении Соболева (личные данные изъяты) в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, для приведения протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями законодательства.
 
 
 
    Мировой судья                                                /подпись/                                               Т.В. Новицкая