Определение от 10 июня 2013 года №5-587/2013

Решение по административному делу
                                                                                                            Дело № 5-587/2013г. 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
               г. <АДРЕС>                                                                                   10 июня 2013 года  
 
 
    Мировой судья судебного участка Торопецкого района Тверской области Щербинина Т.Н., при подготовке к рассмотрению административного материала, поступившего в судебный участок 07 июня 2013 года, в отношении должностного лица Николаева <ФИО1>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении усматривается,  что 07.06.2013 года в 10 час. 00 мин. при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении администрации муниципального образования «Скворцовское сельское поселение» было установлено, что Николаев А.А., являясь руководителем органа местного самоуправления, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, не прошли обучение или повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Тверской области, не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п.5 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    В том случае, если протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, необходимо возвращать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
 
    В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение,  иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При подготовке к рассмотрению административного материала установлено, что в протоколе об административном правонарушении № 29 от 07 июня 2013 года содержится полный перечень должностных лиц, в отношении которых может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, однако не указано кем из указанных лиц является Николаев А.А. Также, в представленных материалах дела отсутствуют: - сведения о последней подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне; - сведения, подтверждающие полномочия Николаева А.А., как главы администрации Скворцовского сельского поселения.
 
    Кроме того, в тот же день, а именно 07.06.2013 на основании вышеуказанной плановой проверки в отношении Николаева А.А. составлен еще один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Два дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ поступили в судебный участок в один день - 07 июня 2013 года. Из материалов дела по двум административным правонарушениям следует, что Николаев А.А. не выполнил возложенные на него должностные обязанности, т.е. совершил одно действие (бездействие), ответственность за которое предусмотрена двумя статьями - ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если лицо совершило одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах только одной санкции, следовательно должностному лицу, составившему два протокола об административном правонарушении, надлежит объединить два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ - в одно дело.      
 
    При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в орган, составивший протокол, ввиду неполноты представленных материалов.
 
               Руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
о п р е д е л и л:
 
 
    Административный материал в отношении должностного лица Николаева <ФИО1> возвратить в отделение надзорной деятельности по г. <АДРЕС> и Торопецкому району ввиду неполноты представленных материалов.
 
 
              Мировой судья