Постановление от 10 июня 2014 года №5-586/2014

Дело № 5-586/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Чита                            10 июня 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Янченко Е.Ю.
 
    при секретаре Мальцевой Е.В.
 
    с участием представителя отдела УФМС России по Забайкальскому краю
 
                                    Епифанцева С.В.
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности Дуйшоева З.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении
 
    Дуйшоева З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Кыргызстан, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ -
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Гражданин Кыргызстана Дуйшоев З.А. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
 
    09.06.2014 года в 20 часов 45 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю совместно с сотрудниками УФСКН по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, в помещении <данные изъяты> был выявлен гражданин Кыргызстана Дуйшоев З.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия до ДД.ММ.ГГГГ При проверке документов установлено, что он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ г., миграционная карта №. Состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В ходе административного разбирательства установлено, что гражданин Кыргызстана Дуйшоев З.А. оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
 
    По истечению срока временного пребывания гражданин Кыргызстана Дуйшоев З.А. за пределы РФ не выехал, с заявлением о продлении срока пребывания в РФ в компетентные органы не обращался. С 13.05.2014 г. законных оснований для пребывания в РФ не имеет, уклоняется от выезда из РФ.
 
    Уполномоченные органы обратились в суд с определением о привлечении Дуйшоева З.А. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку своими действиями гражданин Дуйшоев З.А. нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании инспектор отдела УФМС России по Забайкальскому краю Епифанцев С.В. определение поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, подтвердил, что Дуйшоев З.А. пребывает на территории РФ незаконно.
 
    Гражданин Кыргызстана Дуйшоев З.А. суду подтвердил обстоятельства прибытия в Российскую Федерацию. Понимает, что совершил правонарушение, желает выехать самостоятельно, понимает, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, просит не назначать выдворение за пределы РФ, так как в России имеет супругу, малолетнего ребенка.
 
    Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    По истечению срока временного пребывания гражданин Кыргызстана Дуйшоев З.А. за пределы РФ не выехал, с заявлением о продлении срока пребывания в РФ в компетентные органы не обращался, законных оснований для пребывания в РФ не имеет, уклоняется от выезда из РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании установлено, что гражданин Кыргызстана Дуйшоев З.А. нарушил порядок нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, не покинув территорию РФ по истечении установленного срока, и не продлил в установленном законом порядке срок временного пребывания на территории РФ. Обстоятельства, указанные в определении начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Намдакова А.З. в процессе судебного разбирательства подтверждены представленными материалами, а также самим Дуйшоевым З.А., признавшим вину в совершении административного правонарушения.
 
    Факт нарушения Дуйшоевым З.А. режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившейся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным инспектором отдела<данные изъяты>
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях иностранного гражданина - Дуйшоева З.А. нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания. Его действия суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Обсуждая вопрос о назначении Дуйшоеву З.А. наказания за совершенное им административное правонарушение суд, исходя из требований ст. 24.1, ст. 26. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного последним административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих.
 
    Установление судом фактических обстоятельств, при которых Дуйшоев совершил данное правонарушение, возраст нарушителя, наличие малолетнего ребенка на иждивении, супругу гражданку РФ, совершение правонарушения впервые, суд признает как смягчающие ответственность обстоятельства.
 
    В силу положения ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года (г. Рим), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Как установлено судом, на территории Российской Федерации - в г. Чите Забайкальского края проживают его малолетний сын и супруга, которые являются гражданами РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Дуйшоева З.А. на уважение семейной жизни, дети которого являются гражданами Российской Федерации, проживают в г. Чита.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, подлежит применению в Российской Федерации, поскольку приведет к нарушению гарантированного права последнего на уважение его личной и семейной жизни.
 
    Суд, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, не назначает Дуйшоеву наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Судья при назначении наказания учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу и, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считает необходимым назначить Дуйшоеву З.А. наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданина Кыргызстана З.А. З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток.
 
 
        Судья                                Е.Ю.Янченко
 
    <данные изъяты>