Постановление от 26 июня 2014 года №5-586/2014

Решение по административному делу
Дело №5-586/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Западная Двина 26 июня 2014 года
 
 
             Мировой судья судебного участка Западнодвинского района Тверской области Антонова Е.Л.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, представленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации  по Тверской области, в отношении  некоммерческой организации <АДРЕС>,обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
               Некоммерческая организация <АДРЕС> обвиняется  в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно в непредставлении  отчетов по форме №ОН0001 и ОН0002 за 2013 год к установленному сроку - до 15 апреля 2014 года.
 
               Председатель Совета директоров <ФИО1> в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил телефонное сообщение, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении  полностью согласен.
 
              При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в материалах дела документам. 
 
      Исследовав представленный материал, мировой  судья приходит к следующему.
 
                В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
               Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключение случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ.
 
              Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной  статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
                 Частью  3.1 статьи 32 названного выше Федерального закона установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
 
                 Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313
"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" утверждено Положение
о Министерстве юстиции Российской Федерации, в силу  части 1 которого   Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.
 
               Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, утверждены Приказом Минюста РФ от 29 марта 2010 г. N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций". В силу части 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212
"О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
              Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
 
             Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.
 
             Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения;
 
               Как усматривается из материалов дела,  <АДРЕС>, в нарушение названных требований законодательства, отчёты по форме №ОН0001 и ОН002 за 2013 года  в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области   к установленному сроку, а именно 15.04.2014 года, не представлены.
 
               Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.06.2014 г. №218 (л.д. 1-4), сведениями  из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.06.2014 г. о юридическом лице - <АДРЕС> (л.д. 5-10), оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
 
                  С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия  <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по  ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
                Протокол об административном правонарушении  составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление.
 
                Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
                При назначении  наказания мировой судья  учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение организации, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины в совершенном административном правонарушении, что мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также то, что некоммерческая организация <АДРЕС> ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, выявленные нарушения не повлекли тяжких последствий  и находит возможным применить в отношении организации - правонарушителя административное взыскание в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
             На основании изложенного,   руководствуясь ст. 19.7,  ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья                                                                                                 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Юридическое лицо -  некоммерческая организация <АДРЕС><АДРЕС>- признать виновным в совершении  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить   наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Западнодвинский районный суд Тверской области в течение10  суток со дня  получения копии постановления.
 
 
             Мировой судья                                                                            Е.Л.Антонова