Постановление от 12 мая 2014 года №5-585/2014(№10612000-283-2014)

    Дело № 5-585/2014 (№10612000-283-2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
        «_12_» мая 2014 года                   пгт. Забайкальск
 
        Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина КНР Чжан Ц., <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    20 декабря 2013 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Чжан Ц. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    26 марта 2014 года в отношении Чжан ФИОЦ.6 составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 09 апреля 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Гражданин Чжан Ц. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания гражданин КНР извещался посредством уведомления телеграфом.
 
    С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
 
    Материалами дела установлено, что 20 декабря 2013 года в 09 час. 45 мин. местного времени в досмотровом зале «выезд из РФ» здания № 1А таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого Чжан Ц., следующего на автобусе марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный №, который пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, сославшись на отсутствие товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    В соответствии со ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС.
 
        В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте № 10612130/201213/Ф001444 (л.д. 11), при прохождении через рамку металлодетектора, гражданин КНР добровольно выложил, находящиеся в боковом кармане верхней одежды: 1. камень-минерал серого цвета со следами отколов (предположительно необработанный нефрит), неправильной формы, непрозрачный, размерами (длина*ширина*толщина (см): 5*3,5*2,5, в количестве 1 шт., весом 0,103 кг.; 2. камень-минерал серого цвета со следами отколов (предположительно необработанный нефрит), неправильной формы, без вкраплений, непрозрачный, размерами (длина*ширина*толщина (см): 8,5*2,5*1,5, в количестве 1 шт., весом 0,053 кг.; 3. камень-минерал серого цвета со следами отколов (предположительно необработанный нефрит), неправильной формы, непрозрачный, размерами (длина*ширина*толщина (см): 8,5*2*2, в количестве 1 шт., весом 0,038 кг.; общим весом 2,1 кг., которые были отобраны по акту отбора проб и образцов № 10612130/201213/339 (л.д. 19-21).
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.02.2014 (л.д. 38-40) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 20.12.2013, следует, что работал бетонщиком на заводе «<данные изъяты>», производящем изделия из камня. В процессе производства остаются отходы камней, из которых нельзя больше сделать изделия, поэтому он решил взять себе несколько таких отходов камней. О том, что вывоз камней через границу запрещен, не знал. Также из данных объяснений следует, что факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров по установленной форме, Чжан Ц. были признаны (л.д. 18).
 
    Из показаний свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 32-37) следует, что у Чжан Цзяньбин были обнаружены и изъяты три камня серого цвета. Какие-либо разрешительные документы гражданин КНР не предъявил.
 
         Исходя из анализа представленных документов, следует, что Чжан Ц. не задекларировал по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования 20.12.2013 решением государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни была назначена и проведена таможенная экспертиза с целью идентификации и определения стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта № 20140308 от 11.02.2014 поступившие на таможенную экспертизу три образца минерального вещества, представлены имеющими элементы черновой обработки образцами природного минерала нефрита массой 0,194 кг., который относится к полудрагоценным камням. Свободная рыночная стоимость трех образцов нефрита массой 0,194 кг. на рынке Российской Федерации на 20.12.2013 составила 447,5 руб. (л.д. 26-28).
 
         Согласно п. 2.3 Приложения № 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и п. 2.11 Приложения № 1, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» минеральное сырье - нефрит ограничен к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе.
 
        Согласно п. 3, п. 4 Положения о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза минерального сырья (Приложение № 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012) вывоз минерального сырья - «нефрит» физическими лицами для личного пользования запрещен и может вывозиться только юридическими лицами на основании лицензий.
 
        На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 26 марта 2014 года составлен протокол об административном правонарушении №10612000-283/2014, из содержания которого следует, что в действиях Чжан Ц. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданка КНР Чжан Ц., поскольку именно на нем лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Чжан Ц. в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях Чжан Ц. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также факт привлечения к административной ответственности впервые и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать гражданина КНР Чжан Ц. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - необработанного природного минерала нефрита массой 0,194 кг., в количестве 3 шт.
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
                     Судья Забайкальского
 
                   районного суда                                                 Е.В. Горбаткова