Постановление от 14 июля 2014 года №5-585/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-585/2014        
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    17 июля 2014 года                                                                                         г.Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка №5 Пролетарского района г.Твери Гаглоева О.Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Сафарова Р.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафарова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,  
 
 
У с т а н о в и л:
 
 
    02.06.2014 в 14 часов 30 минут Сафаров <ФИО1> уклонился от проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: г.Тверь, <АДРЕС>, при следующих обстоятельствах: согласно плану проверок соблюдения земельного законодательства физическими лицами Управления Росреестра по Тверской области на 2 квартал 2014 года необходимо осуществить плановую проверку соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица Сафарова <ФИО1> на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: г.Тверь, <АДРЕС>, категория земель - земли населенных пунктов. В связи с этим, заместителем главного государственного инспектора Тверской области по использованию и охране земель <ФИО2> вынесено распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства <№> от 29.04.2014 в отношении Сафарова <ФИО1> на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: г. Тверь, <АДРЕС>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Срок проведения проверки установлен с 02.06.2014 по 01.07.2014. На основании данного распоряжения подготовлено уведомление о месте и времени проведения проверки на вышеуказанном земельном участке на 02.06.2014 в 14 часов 30 минут, которое направлено заказным письмом <№> с уведомлением о вручении. Согласно почтовому уведомлению данное заказное письмо вручено Сафарову Р.Э. 05.05.2014. В ходе проверки 02.06.2014 в 14 часов 30 минут по адресу: г.Тверь, <АДРЕС> установлено, что Сафаров Р.Э. зарегистрирован и постоянно проживает по вышеуказанному адресу. Однако не явился для проведения проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <№>, о причинах неявки не сообщил.
 
    Своими действиями Сафаров Р.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: уклонение от проведения проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора).
 
    В судебном заседании Сафаров Р.Э. вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал. Дополнительно пояснил, что он работает ревизором и 02.06.2014 в связи с производственной необходимостью находился на работе в ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: г.Тверь, <АДРЕС>. При получении письма о  том, что планируется замер земельного участка, Сафаров Р.Э. позвонил по указанному в нём телефону, который был занят. Он перезвонил на другой номер, пояснил, что не сможет явиться в назначенное время и оставил все свои данные. Ему не перезвонили. Сафаров Р.Э. звонил в Управление Росреестра по Тверской области 05.05.2014 в 16 часов 18 минут и предложил перенести обмер земельного участка на другое время, пятницу с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, так как рабочий день инспектора продолжается до 18 часов. Ему ответили, что это плановые мероприятия, что их перенести невозможно. Сказали, что его пожелания передадут инспектору, но последнему ничего не передали. Сафаров Р.Э. разговаривал с должностным лицом <ФИО2> Общаясь с ней, он спросил, какой документ ему предоставить. Она пояснила, что телефонный разговор и его пожелания будут переданы инспектору. В Управление Росреестра по Тверской области Сафаров Р.Э. письменно не обращался. Инспектор <ФИО3> была в отпуске. Ему сказали, когда она выйдет, ей передадут его сведения. Изначально, Сафаров Р.Э. звонил секретарю Управления Росреестра по Тверской области, которая перенаправила его к <ФИО2>. Сафаров Р.Э. не просил составить телефонограмму, так как не знал о том, что это возможно. Ему об этом не сказали. Сафаров Р.Э. звонил по телефону <ФИО3>, но трубку там не брали. Затем он позвонил в приёмную. Начальник отдела не сказала, что существует книга телефонограмм, где могут записать какую-либо информацию. Она взяла телефон Сафарова Р.Э. До 02.06.2014 Сафаров Р.Э. не получал звонков от инспекторов.     
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного государственного инспектора Тверской области по использованию и охране земель <ФИО2>, не доверять которой у суда оснований не имеется, пояснила, что Сафаров Р.Э. действительно звонил ей 05.05.2014 по телефону <№> после получения письма о дате и времени проведения проверки. Он сказал, что не сможет явиться, так как в указанное время его не будет дома. Свидетель предложила ему согласовать с инспектором другую дату проведения проверки. Сафаров Р.Э. просил либо субботу, воскресенье, либо пятницу после 17.00. Свидетель пояснила, что в субботу и воскресенье Управление Росреестра по Тверской области не работает, рабочий день в пятницу продолжается до 17.00, и инспектор не может в эти дни выйти с проверкой. Сафаров Р.Э. долго объяснял, что не сможет находиться в указанное время дома. Свидетель предложила ему оставить копии документов своим соседям, но он сказал, что отношения с ними напряженные. Свидетель пояснила, что у них одна машина, и она не может планировать время проведения проверок. <ФИО2> предложила согласовать другую дату с инспектором <ФИО5>, которая была в тот день на проверке, а не в отпуске. В сообщении на имя Сафарова Р.Э. указаны телефоны инспекторов <ФИО5> и <ФИО6>. В регламенте прописано, что проверки проводят в рабочее время. Свидетель сказала Сафарову Р.Э., чтобы он сам перезвонил инспектору <ФИО5> Письменных обращений от него в Управление Росреестра по Тверской области не поступало.   
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Тверской области по использованию и охране земель <ФИО5>, не доверять которой у суда оснований не имеется, пояснила, что уведомила Сафарова Р.Э. о назначенной на 02.06.2014 проверке, указала перечень документов, которые необходимо представить. Уведомление он получил 05.05.2014. На указанном земельном участке проводилось три проверки в отношении: <ФИО7>, Сафарова и <ФИО8>. По приезду по адресу выяснилось, что данный участок принадлежит трём хозяевам. <ФИО8> открыла дверь. Сказала, что ей надо идти на работу, что земельный участок покажет её сын. Последний показал документы на земельный участок. Потом свидетель позвонила Сафаровым, дверь никто не открыл. Часть земельного участка, которую они используют, огорожена забором. В ходе проведения проверки выяснилось, что имеются признаки самовольного занятия: захвачено около сотки земли. Как выяснилось, там имеется ещё один правообладатель - <ФИО9>. По приезду свидетель составила протоколы в отношении Сафаровых. Когда звонил Сафаров Р.Э., в отпуске она не была. Согласно выкопировки из журналав период с 05.05.2014 по 02.06.2014 телефонограммуот Сафарова Р.Э. не принимали. В случае отсутствия свидетеля, другой инспектор может принять телефонограмму. <ФИО5> не знала, что Сафаров Р.Э. звонил в Управление Росреестра по Тверской области. В период с 05.05.2014 по 02.06.2014 можно было дозвониться до неё, так как проверки она проводит либо утром, либо вечером. В субботу и воскресенье свидетель не работает, в пятницу работает до 17.00. <ФИО5> находилась в отпуске с 16.06.2014 по 04.07.2014. Она вышла на работу 07.07.2014.           
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения Сафаровым Р.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются следующими доказательствами:  
 
    - копией распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства <№> от 29.04.2014;
 
    - копией сообщения Управления Росреестра по Тверской области от 29.04.2014 и копией почтового уведомления на имя Сафарова Р.Э. о вручении заказного письма; копией почтового реестра от 30.04.2014;
 
    - сведениями об объекте;
 
    - протоколом об административном правонарушении от 02.06.2014, согласно которому 02.06.2014 в 14 часов 30 минут Сафаров <ФИО1> уклонился от проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: г.Тверь, <АДРЕС>, при следующих обстоятельствах: согласно плану проверок соблюдения земельного законодательства физическими лицами Управления Росреестра по Тверской области на 2 квартал 2014 года необходимо осуществить плановую проверку соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица Сафарова <ФИО1> на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: г.Тверь, <АДРЕС>, категория земель - земли населенных пунктов. В связи с этим, заместителем главного государственного инспектора Тверской области по использованию и охране земель <ФИО2> вынесено распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства <№> от 29.04.2014 в отношении Сафарова <ФИО1> на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: г.Тверь, <АДРЕС>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Срок проведения проверки установлен с 02.06.2014 по 01.07.2014. На основании данного распоряжения Сафарова Р.Э. подготовлено уведомление о месте и времени проведения проверки на вышеуказанном земельном участке на 02.06.2014 в 14 часов 30 минут, которое направлено заказным письмом <№> с уведомлением о вручении. Согласно почтовому уведомлению данное заказное письмо вручено Сафарову Р.Э. 05.05.2014. В ходе проверки 02.06.2014 в 14 часов 30 минут по адресу: г.Тверь, <АДРЕС> установлено, что Сафаров Р.Э. зарегистрирован и постоянно проживает по вышеуказанному адресу. Однако не явился для проведения проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <№>, о причинах неявки не сообщил.
 
              Суд не принимает во внимание доводы Сафарова Р.Э. о том, что он не смог явиться 02.06.2014 на проведение проверки по уважительной причине в связи с нахождением на работе из-за производственной необходимости, поскольку они не подтверждаются материалами дела и расценивает из как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.      
 
    В соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. 
 
    С учетом изложенного, характера данного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности виновного, работающего, имеющего постоянный источник дохода, суд считает правильным назначить Сафарову Р.Э. административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  
 
    Руководствуясь ч.1 ст.19.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
Постановил:
 
 
    Сафарова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.  
 
    Разъяснить, что административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области), банк получателя: Отделение Тверь, БИК 042809001, р/счет 40101810600000010005, ИНН 6901067121, КПП 695001001, ОКТМО 28 401 000 000, КБК 321 116 25 060 01 6000 140.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1,5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Твери через мирового судью судебного участка №5 Пролетарского района г.Твери в течение десяти суток со дня получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья судебного участка №5
 
    Пролетарского района г.Твери                                                         О.Л. Гаглоева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Постановление изготовлено в полном объеме 17.07.2014