Определение от 10 сентября 2014 года №5-585/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-585-1/14                                                                                                  
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    10 сентября   2014 года                                                                                                                     г. Тверь
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Московского района г. Твери Бурякова Е.В., рассмотрев поступившие из «наименование» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «наименование»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мировому судье судебного участка № 1 Московского района г. Твери из                    «наименование» для рассмотрения по подведомственности поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  ООО АСК «наименование».
 
    Определением мирового судьи судебного участка №  1 Московского района г. Твери от дата года протокол об административном правонарушении,   предусмотренном ст. 19. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «наименование»  с приложенными материалами были возвращены в адрес наименование для восполнения неполноты представленных материалов, поскольку протокол об административном правонарушении от дата года в  отношении ООО АСК «наименование» был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления.
 
    Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении от дата  года, а также представленными материалами дела полагаю, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неполнотой представленных материалов.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросыо возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,  протокол об административном правонарушении от дата  года составлен в отсутствии законного представителя ООО АСК «наименование». Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, послужил факт того, что  дата года в адрес ООО АСК «наименование» было направлено уведомление №  о времени и месте проведении проверки. Согласно выписке с официального сайта почты России данное уведомление поступило в место назначения. Однако в указанное время - дата года в 10 час. 00 мин. запрашиваемые документы представлены не были, представитель ООО АСК «наименование» не явился, заявлений и ходатайств о переносе срока проведения проверки также не поступало.
 
    Как следует из приложенного к материалам дела  уведомлению от дата, оно направлялись в адрес руководителя ООО АСК «наименование» по адресу  адрес 1
 
      В соответствии с ч. 1.  ст. 28.2 КоАП РФ  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы дела должны содержать сведения о извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации. Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.  
 
    Существенными недостатками  протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости  для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Как следует из приложенной «наименование» к материалам дела об административном правонарушении выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на дата года, юридическим адресом (место нахождения) ООО АСК «наименование» с дата года  является: адрес 1 Таким образом, как на момент направления уведомления дата,  так и  на момент составления протокола об административном правонарушении  от дата года, юридическим адресом (местом нахождения) ООО АСК «наименование» являлся указанный выше адрес. Однако, сведения о том, что уведомление направлялось в ООО АСК «наименование» по адресу: адрес 1, отсутствуют.   
 
    При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением. Указанные обстоятельства повлекли существенные нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.  
 
    Изменения ООО АСК «наименование» адреса места нахождения, указанного в лицензии №, не является основанием для признания лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенным надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    Неполнота представленных материалов дела не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поэтому вышеуказанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.
 
    В случае нарушения ООО АСК «наименование» Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 249 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  уполномоченный на то государственный орган имеет право обратиться в установленном законом порядке о привлечении ООО АСК «наименование» к ответственности за нарушения указанного выше законодательства.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Возвратить «наименование» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью архитектурно - строительная компания «наименование»  с приложенными материалами для восполнения неполноты представленных материалов.
 
    Мировой судья