Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Номер документа: 5-584/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с.Таштып
Мировой судья судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия Чучумаков А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в границах г.Абазы, рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 29.7 КоАП РФ, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Брюхановой С.П.1, родившейся <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой по ст.19.7.5-1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что <ДАТА4> с 10 часов 00 мин. до 12 час.00 мин. при проведении внеплановой проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Брюханова С.П. начала осуществлять деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в ассортименте в супермаркете <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года (по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <ДАТА5>) без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно о деятельности розничной торговли. Представление такого уведомления является обязательным, а именно индивидуальный предприниматель (не сообщила в письменной форме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия) сведения о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учёт в налоговом органе до начала фактического выполнения работ в соответствии: Федерального закона от 26.12.2008 № 294 (ред. 21.04.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 8, ч. К 2 и 5; перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности,
о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление согласно постановлению Правительства РФ
16.07.2009 № 584 (ред. 23.10.2010) «Об уведомительном порядке начала осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности», приложение 1.
Действия Брюхановой С.П. квалифицированы по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Брюханова С.П. с нарушением согласна, суду пояснила, что с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года она стала осуществлять розничную торговлю пищевыми продуктами в супермаркете <ОБЕЗЛИЧЕНО> и магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> Уведомление о начале торговли в Роспотребнадзор не направила, т.к. не знала.
Исследовав материалы дела, выслушав Брюханову, суд приходит к следующему выводу:
Часть 1 ст.19.75-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2010 года N 245, от 26 декабря 2011 года N 1132).
Из материалов дела видно, что в период с <ДАТА> г. по <ДАТА> г. в ходе проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РХ в <АДРЕС> и Таштыпском районе, установлено, что с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года индивидуальный предприниматель Брюханова С.П. не уведомило Управление Роспотребнадзора по РХ о начале розничной торговли пищевыми продуктами в супермаркете <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>; магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>.
В связи с выявленными обстоятельствами <ДАТА3> специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РХ в <АДРЕС> и Таштыпском районе в отношении индивидуального предпринимателя Брюхановой С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в супермаркете <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>; магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>.
Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Брюханова начала осуществлять розничную торговлю пищевыми продуктами с <ДАТА17>, следовательно, в настоящее время срок давности привлечения ее к административной ответственности истек, а поэтому в соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Брюханова С.П. не возражает против прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст.24.5 ч.1 п.6, 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л:
производство по делу об административном правонарушении в отношении Брюхановой С.П.1 по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Абазинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья: А.В.Чучумаков
