Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 5-582/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июля 2014г. г.Туймазы РБ
Мировой судья судебного участка №2 судебного района Туймазинский район и г. Туймазы Республики Башкортостан, находящегося по адресу: РБ, г. Туймазы, ул. Пугачева, д.16. каб.6, Исмагилов Р. М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-582/14 в отношении ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиимаш» по ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
« <ДАТА> на основании распоряжения <НОМЕР> утвержденного Врио начальника Управления ФСКН России по Республике Башкортостан генерал-майора полиции Ибрагимова Т.А. от 28 апреля 2014 года оперуполномоченным отдела по г. Октябрьский УФСКН России по РБ ст. лейтенантом полиции Долматовой Е.А., была проведена плановая выездная проверка ОАО «Уралтехстрой-Туймазыхиммаш» расположенного по адресу: <АДРЕС>По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки от « <ДАТА>. В ходе проведения проверки установлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров списка №4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681:
ОАО «Уралтехстрой-Туймазыхиммаш» осуществляет деятельность, связанную с проектированием, изготовлением, монтажом, ремонтом, реконструкцией и реализацией оборудования и запасных частей к нему для топливно-энергетического комплекса, химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих, газоперерабатывающих, нефтегазодобывающих и других производств и объектов, и оборотом прекурсоров списка №4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 : «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Калий марганцевокислый»
При этом нарушаются требования законодательства Российской Федерации:
- п.п. 4, ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
- Постановления Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
Так, в ходе проверки ОАО «Уралтехстрой-Туймазыхиммаш» было установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» журнал регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведется не надлежащем образом, т.е. в нарушении правил утвержденных Постановление Правительства РФ № 419. В журнале отсутствуют графы «номер операции по приходу» и «номер операции по расходу». Данный журнал ведется не в пределах календарного года, так как в ходе проверки установлено, что в журнале указано движение прекурсоров за 2012 и 2013 год. Проведенные по журналу операции с прекурсорами не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. В журнале по учету прекурсоров, допущены исправления не надлежащем образом, некоторые из них не заверенные подписью ответственного лица за ведение и хранение данного журнала. Товарные накладные по приходу прекурсоров не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться в сейфе вместе с журналом по учету прекурсоров. Отсутствуют требования-накладные по расходу серной кислоты за 2014 год.
На момент проведения проверки <ДАТА> в центральной заводской лаборатории на остатке находились прекурсоры: уксусная кислота - 2,0 кг.; серная кислота - 1,666 кг.; перманганат калия - 0,095 кг.
В ходе проверки центрального склада, куда первоначально поступают прекурсоры, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не ведется, ответственный за ведение и хранение вышеуказанного журнала не назначен. Так же в ходе проверки на складе было обнаружено четыре бутыли с соляной кислотой объемом 1,2 кг., срок годности которой истек в мае 2013 года.
Таким образом, ОАО «Уралтехстрой-Туймазыхиммаш» не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пункта 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», и пунктов 1,6,9,10,11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», т.е. совершено деяние, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
В результате проверки выявлено ненадлежащие исполнение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», настоящие правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1988г. №681.
В соответствии с пунктом 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.
В соответствии с п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
В соответствии с п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
В соответствии с п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.
Таким образом, результаты проведенного обследования помещений показывают, что ОАО «Уралтехстрой-Туймазыхиммаш» не исполнены требования действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности связанные с оборотом веществ-прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в результате чего нарушены правила ведения учета веществ-прекурсоров, входящих в список прекурсоров № 4 «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащей контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681, тем самым также нарушены требования, предусмотренные п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В судебном заседании представитель ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» Тарасов А. Н. представил письменное объяснение по делу за подписью генерального директора Абдрашитова А. А. о том , что <ДАТА2> отдела по г. Октябрьский УФСКН России по РБ ст. лейтенантом полиции Долматовой Е.А., была проведена плановая выездная проверка ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш». По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки от <ДАТА> года и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> В протоколе об административном правонарушении отражены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров списка № 4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681: «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Калий марганцевокислый» а именно: в нарушение Постановления Правительства РФ от 9.06.2010 года N 419, журнал регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведется не надлежащем образом, т.е. в нарушении установленных правил в журнале отсутствуют графы «номер операции по приходу» и «номер операции по расходу». Данный журнал ведется не в пределах календарного года. Проведенные по журналу операции с прекурсорами не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов, допущены ненадлежащие и незаверенные исправления. Товарные накладные по приходу прекурсоров не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться в сейфе вместе с журналом по учету прекурсоров. На центральном складе предприятия, куда первоначально поступают прекурсоры, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не ведется. Каких либо недостач, нарушений порядка приобретения или фактов незаконной реализации прекурсоров в ходе проверки не выявлено. Сличительная ведомость прихода и расхода прекурсоров, находящаяся в материалах дела, подтверждает полное соответствие количества поступивших на предприятие прекурсоров их расходу. Бухгалтерская документация по учету прихода и расхода данных веществ ведется в полном объеме и храниться в оригиналах в бухгалтерии. Выписка прекурсоров в ЦЗЛ ведется только на основании соответствующих требований, что подтверждается материалами проверки. Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ЦЗЛ имеется и ведется. Отсутствие данного журнала на центральном складе объясняется тем, что там количество прекурсоров не изменяется, т.к. после поступления они выписываются по требованиям в ЦЗЛ. Таким образом, в ходе проверки выявлены только формальные признаки административного правонарушения. Выявленные нарушения не повлекли за собой каких-либо негативных последствий, не посягают на здоровье, санитарное-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что свидетельствует об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, т.е. являются малозначительными. Как указано в Постановлени Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений». На основании изложенного, учитывая малозначительность правонарушения, а так же немедленное принятие предприятием мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (приказ по ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» № 450 от 25.06.2014 г.), руководствуясь ст. 2.9. КоАП РФ, генеральный директор Абдрашитов А. А. просил освободить ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» от административной ответственности по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ).
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного правонарушения охраняемых общественных правоотношений.
В судебном заседании установлено, что совершенное ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» административное правонарушение по характеру, отсутствию последствий, ущерба, умысла на совершение правонарушения, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений и может быть отнесено к категории малозначительных. При таких обстоятельствах, учитывая немедленное принятие предприятием мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, мировой судья считает возможным освободить ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» от административной ответственности и ограничиться объявлением устного замечания.
Производство по делу об административном правонарушении №5-582/14 в отношении ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» по ст.6.16 ч. 3 КоАП РФ прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Туймазинский районный суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка №2 судебного района Туймазинский район и г. Туймазы РБ.
Мировой судья подпись Исмагилов Р. М.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
