Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 5-582/14
Дело № 5-582/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
22 апреля 2014 года в г. Сыктывкаре дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мир туризма», привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Мир туризма» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения действующих требований санитарных правил.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического не участвовал, надлежащим образом извещен.
Представитель Управления Роспотрабнадзора в судебном заседании полагал, что состав административного правонарушения в действиях ООО «Мир туризма» имеется.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что по письменному обращению прокуратуры г.Сыктывкара Управление Роспотребнадзора по РК возбудило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мир туризма» по факту нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе проведения расследования Управлением Роспотребнадзора по РК было установлено, что 14.03.2014 в 11 часов 40 минут при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Мир туризма» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в рамках административного расследования, проведенного в отношении ООО «Мир туризма», в предприятии торговли - магазин ООО «Мир туризма», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. ...
18.03.2014 в 15 часов 00 минут при рассмотрении документов, представленных юридическим лицом ООО «Мир туризма» в рамках административного расследования (списочный состав работников предприятия торговли и их личные медицинские книжки), были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вина ООО «Мир туризма» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №..., согласно которому выявлены следующие нарушения:
Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г; введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 г № 23; зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, регистрационный № 2956 от 28.09.2001г), а именно:
п.п. 13.1., 13.2, 14.1 -руководителем предприятия ООО «Мир туризма» не обеспечено наличие у работников организации торговли личных медицинских книжек; не осуществляется своевременный контроль за сроками прохождения медицинского обследования, гигиенического обучения и аттестации; из 5 медицинских книжек работников предприятия (4 продавца и 1 грузчик согласно представленного списка) представлены только 2 книжки, из 2-х книжек в одной книжке продавца ... Л.Н. просрочен медицинский осмотр (последний срок действия медицинского осмотра- 13.02.2014); п. 13.5. - работниками магазина № нарушаются правила личной гигиены; на момент проверки продавцы предприятия работали без полного комплекта санитарной одежды (отсутствовали головные уборы).
Выявленные факты также являются нарушением ст.ст. 15, 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г. (с дополнениями и изменениями).
Согласно ст.ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со ст.ст. 34,36 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Нормой ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Мир туризма» события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае ООО «Мир туризма» обязано было соблюдать указанные санитарные правила, они были опубликованы в установленном порядке, однако допустило их нарушение.
Поскольку санитарные правила направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
С учетом обстоятельств административного правонарушения, суд считает возможным избрать меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности объекта, и назначить ООО «Мир туризма» наказание в виде штрафа .
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мир туризма», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа .
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.Л.Нагибина