Постановление от 08 мая 2014 года №5-58/2014

Дело № 5-58/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Республика Карелия г. Лахденпохья 07 мая 2014 года
 
    Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия г.Лахденпохья ул.Октябрьская,12) Каменев Анатолий Борисович, при секретаре Герасимове Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Рашидова Шавката Рашида угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес> <адрес> <адрес>, не работающего, тел. хх.хх.хх.,
 
у с т а н о в и л :
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Рашидов Ш.Р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно: въехав на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, встав на миграционный учет по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>, он до настоящего времени не выехал из Российской Федерации. Срок его пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке данный срок не продлен. Рашидов Ш.Р. уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он находился в <адрес> Республики Карелия, нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В судебном заседании Рашидов Ш.Р. свою вину не признал, пояснил, что он находится на территории РФ на законных основаниях, так как он ДД.ММ.ГГГГ получил патент и своевременно оплатил налог.
 
    Представитель ТП УФМС в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представили отзыв, в котором указали, что процедура постановки на миграционный учет по месту пребывания, продления миграционного учета, в том числе при получении либо продлении патента определена Приказом ФМС России от 29.08.2013 г. № 364, пункт 34. Рашидов Ш.Р. не обратился в территориальный орган ФМС России с письменным заявлением, не получил гос. услугу по постановке на миграционный учет по месту пребывания в связи с получением патента на руки, не имеет документального подтверждения постановки на миграционный учет – отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, таким образом срок пребывания ему продлен не был.
 
    Заслушав Рашидова Ш.Р. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,. или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, Функции ПО контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Из положений ст. 13.3 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует.
 
    Граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).
 
    Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче (часть 4).
 
    Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог (часть 5).
 
    По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи (часть 6).
 
    Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на который выдается патент (часть 7).
 
    Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан (часть 8).
 
    В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (часть 9).
 
    Анализ вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что наличие патента и оплата соответствующего налога предоставляет иностранному гражданину право законно находится на территории Российской Федерации.
 
    В судебное заседание Рашидов Ш.Р. представил подлинник патента, полученного им ДД.ММ.ГГГГ г., квитанции об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Рашидов Ш.Р. на момент составления протокола об административном правонарушении на законных основаниях находился на территории Российской федерации.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что событие административного правонарушения отсутствует.
 
    Доводы ТП УФМС, изложенные в отзыве, и ссылки при этом на приказ ФМС России от 29.08.2013 г. № 364 суд во внимание не принимает. Не предоставление Рашидовым Ш.Р. в соответствии с п. 34 вышеназванного приказа, письменного заявления в территориальный орган ФМС России, не может квалифицироваться по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, учитывая, что срок пребывания Рашидова Ш.Р. на территории РФ продлен на законных основаниях.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Производство по делу в отношении Рашидова Шавката Рашида угли прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.
 
    Судья А.Б. Каменев