Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 5-58/2014
Дело № 5-58/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 июня 2014 года г. Азнакаево
Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Сахапов Ю.З.,
при секретаре Хабировой Л.Ф.,
с участием привлекаемой к административной ответственности Каштановой В.,
рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Каштановой В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, временно не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ привлекаемой к административной ответственности разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
Из протокола об административном правонарушении от 25.06.2014года усматривается, что в ходе проверки документов был установлен тот факт, что по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, находится на территории Российской Федерации и проживает без регистрации по адресу: <адрес> гражданка Республики Казахстан Каштанова В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрировалась по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ года сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако по окончании срока временного пребывания она не покинула территорию Российской Федерации в нарушении ч.2 и 5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и по настоящее время уклоняется от выезда, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Привлекаемая к административной ответственности Каштанова В. вину свою в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала и показала, что она прибыла на территорию РФ 25.03.2014 г., не смогла оформить документы на продолжение пребывания на территории России из-за отсутствия денег, на иждивении имеет малолетнего ребенка, замужем за гражданина России. Ребенок также является гражданином РФ.
Представитель отделения УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе Саитгареева Г.Р. изложенное в протоколе решение поддерживает.
Анализ доводов привлекаемой к административной ответственности, представителя УФМС России по РТ в Азнакаевском районе, материалов административного дела, показывает, что в отношении Каштановой Валентины протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.
В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вина Каштановой В. в совершении инкриминируемой ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснениями в судебном заседании, рапортом сотрудника ОУФМС России по РТ в Азнакаевском районе.
Нормы главы 18 КоАП РФ распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом установлено, что Каштанова В. прибыла в Российскую Федерацию из Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрировалась по месту жительства супруга по адресу: <адрес> По данному адресу проживают ее супруг и трое несовершеннолетних детей, в том числе и их общий ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ которые являются гражданами Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины право нарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных право нарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № з-п, от 13 марта 2008 г. № 5-п, от 27 мая 2008 г. № 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г.№ 1-П и др.).
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Каштановой ВВ. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Каштановой В.В. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Каштанову В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:
ИНН 1655102196, КПП 165501001
УФК по РТ (УФМС России по Республике Татарстан),
р/с 40101810800000010001, ГРКЦ НБ РТ Банка России,
БИК 049205001, ОКТМО- 92602000
КБК 19211640000016020140
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
судья Сахапов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>ь
