Постановление от 11 июля 2014 года №5-58/2014

         Дело № 5-58/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
         г. Кемерово                                                           11 июля 2014 года
 
         Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс"
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс", зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство работ по выемке угля в лаве № 430 по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
         - в 19.00 часов 04.07.2014 года при выполнении работ по передвижке секции механизированной крепи в лаве № 430 была получена травма горнорабочим очистного забоя 5 разряда ФИО1 <данные изъяты>; в 19.24 час. горным диспетчером Левашовым П.А. была вызвана РПГ ВГСВ №7 КВГСО и пострадавшего доставили в центральную городскую больницу г. Березовский, на момент проверки и осмотра места несчастного случая на 01.30 час. 05.04.2014 года заключение о степени тяжести травмы не получено, расследование не проведено, мероприятия по предотвращению подобных случаев не разработаны (нарушен п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");
 
         - в паспорте выемочного участка лавы № 430 не в полном объёме рассмотрены меры безопасности при выполнении работ по выемке угля в ручном режиме (нарушен п. 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");
 
         - не соблюдается паспорт выемочного участка лавы № 430 в части крепления сопряжения с конвейерным штреком № 430, отсутствует перетяжка кровли (нарушен п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");
 
         - не выполняются мероприятия по обеспыливанию исходящей струи воздуха в сохранённой части конвейерного штрека № 430, отсутствуют лабиринтно-тканиевые завесы в 20 м. от сопряжения с лавой № 430, не установлена водяная завеса (нарушен п. 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");
 
         - ленточный конвейер КЛКТ-1000 конвейерного штрека № 430 эксплуатируется с заштыбованной возвратной ветвью, выбитыми роликами, ленточное полотно местами задевает о неподвижные элементы жесткого става конвейера (нарушен п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");
 
         - неисправна блокировка от снятия ограждения приводной станции ленточного конвейера КЛКТ-1000 конвейерного штрека № 430 (нарушен п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").
 
         В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Грибков Д.А., действующий на основании доверенности от (удостоверение ТО № 18-0575), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 05.07.2014 года.
 
         В судебном заседании представитель ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" Хаймин А.В., являющийся её директором, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицал, при этом пояснил, что для устранения нарушений требуется срок не более десяти суток.
 
         Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.07.2014 года № 07-28, актом проверки государственного контроля (надзора) юридического лица от 05.07.2014 года № 07-01-08-05(07); предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 05.07.2014 года № 07-01-08-05(07).
 
         В соответствии с п. п. 11, 37, 19, 170, 305, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, специалисты угледобывающей организации и шахты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ приостанавливают ведение этих работ и принимают меры по устранению выявленных нарушений; в случаях, когда в горных выработках шахты выявленные нарушения требований промышленной безопасности и (или) безопасности ведения горных работ могут привести к возникновению аварии, инцидента или создают угрозу жизни и здоровью, работники из этих горных выработок выходят в горные выработки, в которых отсутствуют нарушения требований промышленной безопасности, и (или) на поверхность (далее - безопасное место); запрещается ведение горных работ без утвержденной главным инженером шахты документации по ведению горных работ; при изменении горно-геологических и горнотехнических условий горные работы прекращают до внесения изменений в документацию по ведению горных работ; документация по ведению горных работ должна соответствовать техническим проектам и горно-геологическим и горнотехническим условиям; при изменении горно-геологических и горнотехнических условий в документацию по ведению горных работ вносят соответствующие дополнения, учитывающие происшедшие изменения горно-геологических и горнотехнических условий; документацию по ведению горных работ после внесения в нее дополнений утверждает главный инженер шахты; в каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха; запрещается работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии, работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи; при наличии в одном стволе, находящемся в проходке, двух равноценных подъемных установок функции резервной и ремонтной сигнализации могут быть выполнены одним сигнальным устройством при доступе к нему из сосудов обеих подъемных установок, если ствол оборудован более чем одной подъемной установкой, подачу исполнительного сигнала осуществляет только рукоятчик каждой подъемной установки.
 
        Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения ведения горных работ по выемке угля в лаве № 430 являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
         С учётом изложенного, действия ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
         При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
 
         Протоколом о временном запрете деятельности от 05.07.2014 года № 07-28 запрещено производство работ по выемке угля в лаве № 430 с 01.30 час. 05.07.2014 года.
 
         Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в десять суток.
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
         В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
         В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
         Признать ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс", дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство работ по выемке угля в лаве № 430 по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства работ по выемке угля в лаве № 430 на срок десять суток.
 
         Срок административного приостановления деятельности исчислять с 01.30 час. 05.07.2014 года.
 
         Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья