Постановление от 19 февраля 2014 года №5-58/2014

    Дело №5-58/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
 
    424028
 
    город Йошкар-Ола 19 февраля 2014 года
 
    ул.Баумана 91-А
 
    Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А.,
 
    должностного лица УФМС России по РМЭ, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора Обитоцкого Н.А.,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
 
    Индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
    о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    04 февраля 2014 года установлено, что ИП Абдурахманов О.А. нарушает миграционное законодательство в области трудовой миграции, выразившееся в нарушении правил привлечения к труду иностранной рабочей силы.
 
    По данному факту 04 февраля 2014 года ст. инспектором ОИК УФМС России по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле Обитоцким Н.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП Абдурахманова О.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, которое выразилось в следующем: ИП Абдурахманов О.А. 16 января 2014 года в помещении кухни кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Узбекистана Р.Ю. в отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу в РМЭ, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании Абдурахманов О.А. виновным в предъявленном правонарушении признал в полном объеме, суду дал показания аналогично письменным объяснениям, согласно которого в арендованном им помещении по адресу: <адрес> он открыл кафе <данные изъяты>. В конце декабря 2013 года к нему обратились Р.Ю. – гражданин Узбекистана и З.А. - гражданин Киргизии, с просьбой помочь с трудоустройством. Ему в кафе <данные изъяты> требовались повара, и он предложил им эту работу, т.к. знал, что они уже имеют опыт данной работы. Ему известно, что для законного осуществления трудовой деятельности в РФ иностранному гражданину необходимо иметь специальное разрешение. Разрешения на работу на Р.Ю. оформить он не успел, т.к. ему срочно нужно было выехать в <адрес>. Свою вину в организации незаконной трудовой деятельности иностранных граждан в РМЭ признает, в содеянном раскаивается.
 
    Инспектор ОИК УФМС России по Республике Марий Эл Обитоцкий Н.А. пояснил о наличии в действиях ИП Абдурахманова О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участников судебного заседания, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение, административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечании N 1 к ст. 18.15 КоАП РФ сказано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Объективную сторону вменяемого заявителю правонарушения образует фактическое привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах заявителя гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.
 
    Статья 18 Федерального закона N 115-ФЗ определяет порядок приглашения и привлечения работодателями иностранных граждан для осуществления ими трудовой деятельности.
 
    Факт привлечения иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан Р.Ю. к трудовой деятельности без разрешения на работу и вина ИП Абдурахманова О.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в том числе: объяснениями ИП ФИО1 от 04.02.2014г. (л.д. 8), дополнительно предоставленными письменными объяснениями Абдурахманова О.А., объяснениями гражданина Узбекистана Р.Ю. (л.д. 21), согласно которому в РМЭ он приехал 29 декабря 2013 года, после чего по приглашению хозяина кафе <данные изъяты> устроился туда поваром. Хозяину кафе было известно, что он находится на территории РФ незаконно, кроме этого он передал хозяину свой национальный паспорт, миграционную карту и регистрацию по месту пребывания в РФ; паспортом Р.Ю., миграционной картой Р.Ю., бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 22); протоколом об административном правонарушении № в отношении Р.Ю. от 17 января 2014 года (л.д.19); постановлением № от 17 января 2014 года по делу об административном правонарушении, где иностранный гражданин Р.Ю. признан виновным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве повара в кафе <данные изъяты>, расположенного <адрес> не имея разрешения на право работы в Республике Марий Эл (л.д. 20).
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами административного правонарушения являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Судом установлено, что ИП Абдурахманов О.А., допустив иностранного гражданина Р.Ю., не имеющего разрешения на работу на территории Республики Марий Эл к выполнению трудовых обязанностей, нарушило требование действующего законодательства.
 
    При этом у заявителя имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, однако, ИП Абдурахманов О.А. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Факт административного правонарушения и вина ИП Абдурахманов О.А. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
 
    Согласно примечания 1 к ст.18.15, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    В ст.18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Абдурахманов О.А. является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем подлежит к привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.
 
    В качестве смягчающего административную ответственность Абдурахманова О.А. суд признает раскаяние в содеянном и наличие малолетнего ребенка.
 
    Отягчающих обстоятельств административную ответственность суду не предоставлено.
 
    Судом обсужден вопрос о назначении наказания в виде приостановления деятельности ИП.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
 
    Правонарушение ИП Абдурахманов О.А. совершено кафе <данные изъяты> на объекте общественного питания.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Из объяснении Абдурахманова О.А. видно, что привлеченные повара работали без медицинских осмотров, судом эти факты приняты быть не могут, поскольку данные правоотношения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, к объему предъявленного правонарушения не относятся, поскольку объектом посягательства являются административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, также в случае совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом совершенного административного правонарушения, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, семейного положения, суд считает назначить наказание ИП Абдурахманову О.А. в виде административного штрафа в минимальном размере, что обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А., виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере двести пятьдесят тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен ИП Абдурахмановым О.А., не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    УФК МФ РФ по РМЭ (УФМС России по РМЭ)
 
    Налоговый орган : ИНН 1215107108 КПП 121501001
 
    Код ОКАТО : 88401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ НБ РМЭ банка России г. Йошкар-Ола
 
    БИК: 048860001
 
    Код бюджетной классификации (КБК): 1921164000016025140
 
    ОКТМО 88701000
 
    Наименование платежа: Штрафы УФМС России по РМЭ
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья- Р.Я. Сабирьянов