Постановление от 07 мая 2014 года №5-58/2014

Дело № 5-58/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Рыльск 7 мая 2014 года
 
    Судья Рыльского районного суда Курской области Резниченко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <дата> комитетом культуры Курской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица – Администрации города Рыльска Курской области. В ходе проведения проверки было установлено, что в <дата> были установлены временные торговые павильоны на земельном участке, расположенном на <адрес> в непосредственной близости к объекту культурного наследия регионального значения "Здание гостиных рядов" и входящем в зону охраны памятников истории и культуры <адрес>, утвержденным Постановлением главы администрации Курской области от <дата> №, что искажает исторически сложившийся архитектурный облик здания и площади в целом. Проектная документация на установку павильонов не была согласована комитетом по культуре <адрес>, что подтверждается письмом от <дата> №
 
    <дата> комитетом культуры Курской области было вынесено предписание об устранении выявленных обязательных требований законодательства Российской Федерации и Курской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации согласно которого Администрации <адрес> было предписано демонтировать павильоны для торговли, расположенные на земельном участке, входящим в зону охраны памятников истории и культуры <адрес>, утвержденных Постановлением главы администрации Курской области от <дата> №, в течение 20 дней после получения предписания.
 
    <дата> заместителем председателя комитета по <адрес> А.Ю. Потаниным был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области, согласно которого Администрация города Рыльска Рыльского района Курской области не исполнила предписание комитета по культуре <адрес> – органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, срок исполнения которого истек <дата>
 
    В судебном заседании представитель Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области Ковальчук В.Н. вину Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил суду, что объект "<адрес>" поименованный как "Участок дороги рыночная площадь", общей площадью <данные изъяты>, до 1917 года постройки, числится в реестре муниципальной собственности как самостоятельный объект недвижимости с <дата>. Администрация <адрес> постановлением от <дата> № передало указанный объект недвижимости в МУП "Городская ярмарка" на праве хозяйственного ведения. В <дата> МУП "Городская ярмарка" без согласования с Администрацией города Рыльска Рыльского района Курской области установило торговые павильоны на рыночной площади. Собственником торговых павильонов является МУП "Городская ярмарка", в связи с чем Администрация города Рыльска Рыльского района Курской области не может нести ответственность за действия юридического лица МУП "Городская ярмарка". Администрация города Рыльска Рыльского района Курской области <дата> обратилась в арбитражный суд <адрес> с заявлением к Комитету по Культуре Курской области о признании недействительным и отмене предписания № от <дата>, которое принято к производству арбитражным судом <адрес>. Кроме того, указал, что проверка исполнения предписания комитета культуры <адрес> была проведена до истечения срока установленного предписанием. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области состава административного правонарушения.
 
    Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
 
    Как следует из материалов дела <дата> председателем комитета культуры Курской области Рудским В.В. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и <адрес> в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно которого Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области было предписано демонтировать павильоны для торговли, расположенные на земельном участке, входящим в зону охраны памятников истории и культуры <адрес>, утвержденных Постановлением главы администрации Курской области от <дата> №, в течение 20 дней после получения предписания, без указания времени. Указанное предписание было получено представителем Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области В.Н. Ковальчуком <дата>. Согласно правил исчисления сроков установленных ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок исчисляемый сутками истекает в 24 часа последних суток. Таким образом срок выполнения предписания истекал в 24 часа <дата> Из акта проверки комитета по <адрес> от 14 февраля (год не указан) следует, что проверка исполнения предписания была проведена в течение 5 рабочих дней, ежедневно с 9 часов до 18 часов, с <дата>. Как следует из протокола об административном правонарушении, <дата> было выявлено, что Администрация города Рыльска Рыльского района Курской области не исполнило предписание комитета по культуре <адрес>.
 
    Таким образом, проверка выполнения предписания комитета по <адрес> была проведена до истечения установленного предписанием срока для его выполнения, что свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ и отсутствии объективной стороны правонарушения вмененного Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области.
 
    Изложенное исключает наличие в действиях Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области состава административного правонарушения предусмотренного ч. 18 ст. 19.5. КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Администрации <адрес> состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Прекратить производство по делу в отношении Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья: