Постановление от 28 марта 2014 года №5-58/2014

5-58/2014
 
Протокол оба/п № 42/04-12
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Великий Устюг                                                            28 марта 2014 года
 
    Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении БУЗ ... больница», ИНН №, ОГРН № юридический адрес ..., заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по ... Сивкова С.А. и представителей БУЗ ... ЦРБ» О.Э.
 
у с т а н о в и л :
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ... года, БУЗ ... больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ... при проведении в соответствии со ст.ст.28.2, 28.3, 28.7 КоАП РФ об административных правонарушениях в период с ... года по ... года административного расследования по ст.6.3 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения ... области «... больница» установлено, что БУЗ ... ЦРБ» допущено нарушение требований санитарного законодательства, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ст.11, ч.1 ст.29, ч.1 ст.33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», а именно:
 
    1. Клиническая диагностика инфекционных заболеваний, не исключающих острую кишечную инфекцию, проводится без учета анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учет возможных стертых, атипичных форм заболевания, а именно: пациентке П.А. при обращении за медицинской помощью в кабине инфекционных заболеваний ... «... ЦРБ» ... года с жалобами, не исключающими острую кишечную инфекцию (боли в животе, явления интоксикации - тошнота, рвота) не был установлен диагноз инфекционного заболевания (острой кишечной инфекции), в то же время ей назначено лабораторное обследование на наличие возбудителей кишечных инфекций (данные обследования при отсутствии подозрения на инфекционное заболевание не регламентированы санитарными правилами). В связи с отсутствием диагноза инфекционного заболевания при первичном обращении, в очаге по месту обучения БОУ СПО ...», и по месту проживания - ... БОУ СПО ...», не были своевременно организованы и проведены первичные противоэпидемические мероприятия: наблюдение за контактными, дезинфекция; не была организована госпитализация заболевшей по эпидемиологическим показаниям (проживание в ..., влекущее за собой невозможность соблюдения противоэпидемического режима по месту жительства).
 
    2. Не организована своевременная госпитализация по эпидемиологическим показаниям больной П.А. (проживание в общежитии, влекущее за собой невозможность соблюдения противоэпидемического режима по месту жительства) при установлении факта выделения культуры Salmonella typhimurium (по результатам лабораторного обследования заболевшей в лаборатории БУЗ ... ЦРБ»), которая является возбудителем инфекционного заболевания сальмонеллез: факт выделения сальмонеллы установлен ... года в ... минут, а госпитализация проведена только ... года в ... минут (после направления территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в ... ... в адрес БУЗ «... ЦРБ» предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ... года, в котором предписано обеспечение госпитализации О.Э.).
 
    3. Не организовано своевременное проведение первичных противоэпидемических мероприятий (мероприятия по дезинфекции, наблюдение за контактными) в очагах сальмонеллезной инфекции: при установлении ... года в ... минут факта выделения культур Salmonella enteritidis у больной ФИО5 и Salmonella typhimurium у больной ФИО6, которые являются возбудителями инфекционного заболевания сальмонеллез, проведение противоэпидемических мероприятий в очагах сальмонеллеза по месту проживания было начато только ... года в ... минут (после получения информации о регистрации сальмонеллеза на указанных пациентов эпидемиологическим отделом БУЗ ... «... ЦРБ»).
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по ... в ... ... Сивков С.А. факты нарушений подтвердил.Пояснил, что выявленные нарушения создали реальную угрозу распространения сальмонеллезной инфекции среди населения, в том числе, среди учащихся БОУ СПО ... «...».
 
    Представитель БУЗ ... «... ЦРБ» О.Э. факт совершения правонарушения не оспаривает. Пояснила, что данное нарушение не является системой, проводится внутреннее расследование, лица, допустившие нарушение будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Просит ограничиться в отношении БУЗ ... «... ЦРБ» минимальным наказанием.
 
    Судья, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, полагает, что совокупностью исследованных доказательств, письменных материалов дела, факт совершения БУЗ ... «... ЦРБ» вышеуказанных нарушений доказан, в действиях БУЗ ... «... ЦРБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина БУЗ ... «... ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела:
 
    - уставом БУЗ ... «...»,
 
    -информацией главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в городе ...., из которого следует, что ... года устно по телефону в ... поступила информация из эпидемиологического отдела БУЗ ... «... ЦРБ» о двух случаях сальмонеллеза г.В и гр.Д. Экстренные извещения о первичном диагнозе не поступали (отсутствуют). Б.Г. дата заболевания ... года, дата первичного обращения ... на участковый прием в поликлинику, окончательный диагноз - Сальмонеллез гр.Д (S/enteritidis). П.А. БОУ СПО ...», учащаяся, дата заболевания ... г., дата первичного обращения ..., окончательный диагноз - Сальмонеллез гр. В (S/typhimurium);
 
    - объяснениями помощника врача эпидемиолога МУЗ «... ЦРБ» Б.Л. и заведующего поликлиникой БУЗ ... «... ЦРБ» А.В.
 
    - объяснительными записками врача КИЗ поликлиники БУЗ ... «... ЦРБ» Д.А. и другими материалами дела в совокупности.
 
    Соблюдение санитарных правил, действующих на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
 
    Принимая во внимание, что допущенные БУЗ ... «... ЦРБ» нарушения могли способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что создает угрозу причинения вреда здоровью людей, а также принимая во внимание, что БУЗ ... «... ЦРБ» приняты действенные меры к устранению выявленных нарушений, тяжких последствий не наступило, руководствуясь ст.6.3 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Бюджетное учреждение здравоохранения «...» подвергнуть штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
 
    Судья - Ю.А.Кисель