Постановление от 19 марта 2014 года №5-58/14

    Дело № 5-58/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    19 марта 2014 года с. Эрзин
 
        Эрзинский районный суда Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сат Л.Б.,
 
    с участием представителя Тывинской таможни –Хорлуу Э.Д., действующего по доверенности от 09.01.2014 года,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Идам О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. <адрес>, <адрес>, гражданки <данные изъяты>, с <данные изъяты> образованием, <данные изъяты> имеющей на иждивении <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, Эрзинский кожуун, <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Идам О.П. недекларировала по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
 
    23. 01.2014 года 17 часов 55 минуты на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой гражданка России Идам О.П., следуя через таможенную границу Таможенного союза по маршруту Арц-Суурь (Монголия) – Морен (Россия) через пункт пропуска ДАПП Цаган-Толгой устно заявила об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию в установленном порядке, и для таможенных целей предъявила сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, без представления пассажирской таможенной декларации.
 
    Проведенный в соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС) таможенный контроль в форме проверки документов и сведений показал, что указанная гражданка в течении 20.01.2013-23.01.2014 года неоднократно пересекала таможенную границу Таможенного союза сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50кг. Что носит системный характер, свидетельствующий о том, что даная гражданка ввозит на территорию таможенного союза товары народного потребления, явно превышающие потребности дл личного пользования.
 
    Таким образом, по результатам проведенных форм таможенного контроля, принято решение о том, что гражданка РФ Идам О.П., перемещает товары явно не для личного пользования.
 
    Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела на основании докладной записки № от 21.01.2014 была применена мера по минимизации рисков (таможенный досмотр товаров) предусмотренная профилем риска №
 
    В результате применения меры по минимизации рисков предусмотренных профилем риска №, был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданки РФ Идам О.П..
 
    Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 23.01.2014 г находились недекларированные товары: подушки – новые из синтетического материала, общее количество – 10 шт; игрушки – новые из синтетического материала, общее количество – 5 шт; игрушки – новые из синтетического материала, общее количество – 5 шт и чешки – детские новые из синтетического материала, без упаковки, общее количество – 115 пар.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 352 ТК ТС критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования являются: стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств –членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительском Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) указано, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в установленной форме с использованием ПТД), характера и количества товаров, а также частоты пресечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    Таким образом, с учетом результатов таможенного контроля, а также характера потребительских свойств и количества перемещаемых товаров, в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС и п.1 ст.3 Соглашения товары, ввезенные гражданкой РФ Идам О.П., в сопровождаемом багаже были признаны как товары, предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с п.1, 2 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под определенную таможенную процедуру, и таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В соответствии с п.11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 311 по решению таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой отказано гражданке России Идам О.П.., в выпуске товаров перемещаемых в сопровождаемом багаже и заявленных как для личного пользования.
 
    О данном решении лицо извещено «Уведомлением об отказе в выпуске товаров для личного пользования» от 21.01.2014 года врученным ей на руки, под роспись.
 
    Положениями п.4 ст.3 Соглашения определено, что «Если под видом товаров для личного пользования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются не законно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС и положений настоящего Соглашения »
 
    На основании ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    Таким образом, в нарушение требований статей 179, 180, 181, и 188 ТК ТС, гражданка России Идам О.П., перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под определенную таможенную процедуру с декларированием по установленной форме.
 
    На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    Таким образом, в нарушение требований статей 179, 180, 181, 188 ТК ТС, гражданка РФ Идам О.П. перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под определенную таможенную процедуру с декларированием по установленной форме.
 
    Тем самым, Идам О.П. перемещала через таможенную границу таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    По данному факту в отношении Идам О.П. составлен протокол № об административном правонарушении от 17.02.2014 года по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В судебное заседание Идам О.П. не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, от нее не поступало ходатайство о рассмотрении дела без ее участия либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Представитель Тывинской Таможни – Хорлуу Э.Д., действующий по доверенности, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа с учетом материального и семейного положения Идам О.П., не имеющей работы и постоянного заработка.
 
    В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица.
 
    Суд, выслушав мнение представителя Тывинской Таможни и изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с этим, на основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства (физическое или юридическое лицо), имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки.
 
    Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
        Таким образом, выявленные в ходе таможенного контроля недекларированные гражданкой Идам О.П. товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК Т, подлежали таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Недекларирование товаров, подлежащих декларированию в установленной форме, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
 
    Таким образом, гражданка России Идам О.П. в нарушение ст. 179,180,181, 188 и 355 ТК ТС, перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
 
    23.01.2014 года на основании поручения на досмотр в период с 18 часов 10 минут по 19 часов 30 минут досмотрен сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, общий вес 12,5 кг и согласно акту таможенного досмотра установлено, что в багаже находятся недекларированные товары, подлежащие декларированию: подушки – новые из синтетического материала, общее количество – 10 шт; игрушки – новые из синтетического материала, общее количество – 5 шт; игрушки – новые из синтетического материала, общее количество – 5 шт и чешки – детские новые из синтетического материала, без упаковки, общее количество – 115 пар.
 
        Кроме того, виновность Идам О.П. подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: сведениями, указанными в докладной записке от 23.01.2014 № «О результатах применения профиля риска и об обнаружении признаков административного правонарушения» (л.д.8-10); справкой о частоте перемещения гражданки России Идам таможенной границы Таможенного Союза через таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой (л.д.14); паспортом 64 № на имя Идам О.П. (л.д. 12,13); уведомлением о проведении таможенного досмотра (л.д. 15); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № (л.д.16-21); протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2014 (л.д. 22,23); уведомлением Идам об отказе в выпуске товаров для личного пользования (л.д. 22); протоколом изъятия вещей и документов (л.д.27-30); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 23.01.2014 года в отношении Идам О.П. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении зоны таможенной границы Таможенного Союза по маршруту Монголия –Россия (л.д.1-7); заключением оценочной экспертизы № от 27.01.2014 года, определившим рыночную стоимость предметов административного правонарушения, недекларированных товаров на сумму 13850 рублей (л.д.37-43); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 30,3); протоколом № об административном правонарушении от 17.02.2014 года по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Идам О.П. (л.д. 68-73).
 
    Опрошенные в ходе административного расследования: Идам О.П. вину признала и пояснила, что 23.01.2014 года, она со знакомыми поехала в Монголию, с. Арц-Суурь с целью перемещения товаров за денежные вознаграждение. На территории Монголии к ней подошла женщина монгольской национальности и предложила за 1000 рублей перевести ее товар на территорию России, на что она согласилась. Забрав, у нее одну сумку в тот же день она вернулась в Россию. При прохождении таможенного досмотра она устно заявила об отсутствии товаров подлежащих таможенному декларированию. Что находится в сопровождаемом багаже, она не знала, так как ее не открывала. При проведении таможенного досмотра у нее в багаже таможенный инспектор выявил не декларированные товары (л.д.24-26); свидетель Чооду Б.И. пояснил, что 23.01.2014 года на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 17 часов 55 минут гражданка России Идам О.П.., следуя через таможенную границу таможенного союза по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – с. Морен (Россия) для таможенных целей предъявила сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места. При этом она заявила об отсутствии у нее товаров подлежащих таможенному декларированию в установленном порядке. В ходе проведения таможенного контроля в формах проверки документов и сведений, устного опроса и таможенного осмотра товаров гражданки России Идам О.П., было установлено, что в ее сопровождаемом багаже находятся множество однородных товаров, т.е. одежда. В целях выявления факта нарушения таможенного законодательства, им был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданки России Идам О.П., в результате которого были выявлены не декларированные товары, подлежащие таможенному декларированию: одежда в больших количествах. (л.д.32-34).
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд квалифицирует действия Идам О.П. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и считает ее вину доказанной материалами дела.
 
    В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность Идам О.П. суд относит совершение правонарушения впервые, нахождения на иждивении 3 несовершеннолетних детей, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Идам О.П. судом не установлено.
 
    Издержки, связанные с проведением экспертизы в размере 1500 рублей отнести за счет средств федерального бюджета.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Идам О.П. административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа.
 
    В соответствии с п.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, то есть Тывинской таможней.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10,29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать виновной Идам О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа – подушек из синтетического материала, общее количество – 10 шт; мягких игрушек в виде «зайца» из синтетического материала, общее количество – 5 шт; мягких игрушек в виде «панды» из синтетического материала, общее количество – 5 шт., детских чешек из синтетического материала, без упаковки, общее количество – 115 пар.
 
        Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.
 
        Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
        Издержки, связанные с проведением оценочной экспертизы в сумме 1500 рублей отнести в счет расходов федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва.
 
    Председательствующий подпись Сат Л.Б.
 
    Копия верна: Судья Сат Л.Б.