Постановление от 13 мая 2013 года №5-58/13

    Дело № 5 - 58/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Город Мыски                                                                                          13 мая 2013 г.
 
        Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего - Титовой Т.Н.
 
    при секретаре Кирсановой А.С.,
 
    с участием с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «Управляющая компания «Томуса» Биглер Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Биглер Е.Г., <данные изъяты>, ранее не привлекавшуюся к административной ответственности, суд
 
у с т а н о в и л:
 
        19.04.2013 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе в отношении генерального директора ООО «УК»Томуса» Биглер Е.Г. составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку в период с 20.03.2013 г. по 19.04.2013 г. проведено административное расследование в отношении ООО «УК» Томуса», находящего в г. Мыски по ул. Восточная, 6. Поводом для возбуждения административного дела в отношении ООО «УК «Томуса» послужило письменное заявление ООО УК «Томуса» на заселение квартир жилого дома <адрес>, грызунами. В ходе проведения административного расследования, специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе 29.03.2013 г. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по гигиенической оценке заселённости грызунами мест общего пользования многоквартирного жилого дома по <адрес>. По итогам проведённой экспертизы (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.04.2013 г. № 254) установлено, что согласно договору на проведение профилактической дератизации, заключённого между ООО «УК«Томуса» и ООО «КузбассПрофДезинфекция» обработка проводится на площади 430 кв.м. при общей площади помещений подвала 859,8 кв.м., что не соответствует требованиям п. 4.5 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» (дератизацию проводят одновременно во всех помещениях). Часть технологических отверстий и вентиляционных продухов в цоколе здания, места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах в подвальном помещении не защищены от проникновения грызунов и синантропных насекомых, согласно акта санитарно-биологического обследования объекта на наличие грызунов от 02.04.2013 г. № 20 в помещениях подвала <адрес> обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, что является нарушением требований п.п. 3.1, 3.2 СП 3.5.31129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Ответственность за допущенные нарушения возлагается на генерального директора ООО «УК «Томуса» Биглер Е.Г., являющуюся единоличным исполнительным органом Общества.
 
        Таким образом, считают, что в действиях генерального директора ООО «УК «Томуса» Биглер Е.Г. имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, Роспотребнадзор просит привлечь ее к административной ответственности.
 
    В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мыски не явился, направил в суд телефонограмму, в которой просил рассмотреть административный материал в отсутствие представителя.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «УК «Томуса» Биглер Е.Г. возражала против привлечения ее к административной ответственности по причине отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, просила прекратить производство по делу, суду пояснила, что нарушений с ее стороны по дератизации подвала жилого дома по <адрес> не допущено. Так, между ООО «УК «Томуса и ООО «КузбассПрофДезинфекция» заключен договор на проведение профилактической дератизации подвала жилого дома <адрес>. Однако с осени 2012 г. и начала 2013 года в управляющую компанию начали поступать жалобы от жильцов о появлении в их квартирах грызунов. Из поступивших к ним в компанию заявлений граждан выяснилось, что жильцы связывают появление грызунов в доме с открытием мясного магазина на первом этаже. Во время приостановления работы продуктового магазина жалоб от жильцов к ним в компанию не поступало, обработка осуществлялась на тех же условиях и в те же сроки. Считает, что ее вины в данном случае не имеется, поскольку из ответа ООО «КузбассПрофДезинфекция» стало известно том, что договор с магазином «Продукты» на дератизацию не заключался. Таким образом, появление грызунов в подвале и следов их жизнедеятельности напрямую связано открытием мясного магазина в доме. Кроме того, после поступления жалоб от граждан УК «Томуса» обращалась в Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Мыски с целью обследования магазина и принятия мер по устранению грызунов и проверки магазина на наличие договора на дератизацию.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Биглер Е.Г., изучив протокол и приложенные к нему документы, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В суде установлено, что Биглер Е.Г. назначена с 01 февраля 2013 г. на должность генерального директора ООО «УК»Томуса» сроком на три года, что следует из решения единственного участника Общества (л.д.д 21).
 
    Функции и юридический статус ООО «УК»Томуса» изложены в представленном Уставе на л.д. 16-19, из которого следует, что предметом деятельности общества являются: деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда, … иные виды деятельности (п.п. 4.1 Устава).
 
    Из представленного договора заключенного 02 мая 2012 года между собственниками жилого дома по <адрес> и ООО «УК»Томуса» следует, что между жильцами и компанией достигнуто соглашение об управлении многоквартирным домом (л.д. 22 - 29). Согласно п. 3.1 вышеуказанного договора Управляющая организация обязана: нести другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, актами органов местного самоуправления (п.п. 3.3.14 Договора).
 
    Из протокола об административном правонарушении от 19 апреля 2013 года следует, что генеральный директор ООО «УК «Томуса» Биглер Е.Г. привлечена к ответственности ст. 6.4 КоАП РФ. В период административного расследования с 20.03.2013 г. по 19.04.2013 г. по проверке появления следов и появление в жилом доме <адрес>, грызунов, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе установлено, что в доме проводится профилактическая дератизация ООО «КузбассПрофДезинфекция» обработка. Несмотря на это часть технологических отверстий и вентиляционных продухов в цоколе здания и стен в подвальном помещении не защищены от проникновения грызунов и насекомых. В помещениях подвала дома <адрес> обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, что является нарушением требований п.п. 3.1, 3.2 СП 3.5.31129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Считают, что Биглер Е.Г. допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (л.д. 4).
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Согласно п. 3.1 СП 3.5.3. 1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила» при проектировании и строительстве объектов предусматриваются и осуществляются инженерно - строительные, санитарно - технические и санитарно - гигиенические мероприятия для исключения возможности доступа грызунов в строение, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие обитанию.
 
    Согласно п. 3.2. СП 3.5.3. 1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила» к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
 
    - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;
 
    - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
 
    - герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    - исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;
 
    - установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.).
 
    Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:
 
    - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;
 
    - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    Доводы Роспотребназдора о том, что по данным технического паспорта площадь помещений подвала жилого дома по <адрес> составляет 859,8 кв. м., а договор на дератизацию заключен на площадь в 430 кв.м., суд находит неубедительным, поскольку техпаспорт и материалы проверки к протоколу не приложены и в суд не представлены.
 
    Между тем, как видно из представленного ООО «УК «Томуса» договора, заключенного с ООО «КузбассПрофДезинфекция» от 15.10.2012 г. обработка подвала проходит на площади 430 кв.м. (л.д. 35 - 39), два раза в месяц, т.е. площадь обработки помещения составляет 860 кв.м.
 
    Кроме того, из имеющегося в материалах дела экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от 05.04.2013 г. № 254 следует, что (п. 8) при визуальном осмотре грызунов не выявлено, в заключении указано, что в помещениях подвала обнаружены следы жизнедеятельности грызунов (л.д. 11 на обороте).
 
    Суд считает, что в судебном заседание не доказано то обстоятельство, что появление грызунов в доме по <адрес> связано с плохим качеством дератизации.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что в начале января 2013 года от жильцов дома по <адрес> в ООО «УК»Томуса» поступили жалобы на появление грызунов.
 
    Как следует из представленных заявлений граждан, проживающих в доме <адрес>, что по результатам проверки в октябре 2012 г. в их доме был закрыт продуктовый магазин и грызуны исчезли. Однако в декабре 2012 г. открылся мясной магазин в доме, и полезли упитанные крысы. По причине открытия магазина «Калина» в доме и квартирах появились крысы, раньше их не было, в связи с чем, жильцы просят управляющую компанию принять меры (л.д. 31, 32, 33).
 
    Также судом установлено, что договор на обработку помещения от грызунов с магазином «Продукты», расположенный по <адрес> (1 этаж) не заключен, что следует из ответа заведующей обособленным подразделением ООО «КузбассПрофДезинфекция» в г. Мыски на имя руководства ООО «УК»Томуса» на л.д. 40.
 
    Таким образом, сведений о том, что в магазине «Продукты», расположенным по <адрес> Роспотребнадзором проводилась проверка в суд не представлено.
 
    В связи с чем, суд считает, что по причине открытия в жилом доме продуктового магазина не исключено появление и миграция грызунов, а сведений о проверке магазина на соблюдение требований санитарного законодательства Роспотребнадзором в суд не представлено.
 
    Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Судом установлено, что вина генерального директора ООО «Управляющая компания «Томуса» Биглер Е.Г. в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Кроме того, судом установлено, что протокол в отношении Биглер Е.Г. составлен неправомочным на то лицом ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора - ФИО1 вместо руководителя, заместителя руководителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, его заместителя осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что является нарушением ст. 23.13 КоАП РФ.
 
        Анализируя собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что генеральным директором ООО «Управляющая компания «Томуса» Биглер Е.Г. законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не нарушено.
 
    Суд считает, что в действиях генерального директора ООО «Управляющая компания «Томуса» Биглер Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не установлено.
 
    С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Томуса» Биглер Е.Г. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через суд г. Мыски в течение 10 дней.
 
    Судья                                      подпись                            Т.Н. Титова
 
    Постановление вступило в законную силу 23 мая 2013 года.
 
    .
 
    .