Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 5-580/2014
дело № 5-580/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нефтеюганск 04 августа 2014 года
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Хуснутдинова Ф.Ф.,
с участием:
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Струковой О.А.,
представителя УФМС по ХМАО-Югре Шелест Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренных ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ в отношении
Струковой Ольги Антоновны, (иные данные),
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении № 002806 от 16 июня 2014г., 22 января 2014 года, около 16-50час., по адресу: ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, (адрес), торговый объект - магазин «Лавр» ИП Струкова О.А., при проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ИП Струкова О.А. с 22 января 2014 года допустила к трудовой деятельности в вышеуказанном предприятии торговли, гражданина Республики (иные данные) Ё Ш.Н., (дата). рожд., что является нарушением п. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1 Постановления Правительства РФ № 1191 от 19 декабря 2013г.
В судебном заседании Струкова О.А. с протоколом не согласилась, свою вину в совершении правонарушения не признала полностью и пояснила, что с 10 января по 05 февраля находилась в командировке с выездом за пределы города. Ё на работу не принимала, он у неё никогда не работал. Б О.В.. принята на работу продавцом и работала продавцом, заведующей магазином Б О.В.. никогда не работала и не имеет права принимать на работу кого-либо. Почему Ё находился в служебных помещениях магазина, ничего пояснить не может. О произошедших событиях ей ничего не было известно, никаких извещений или уведомлений не получала, узнала об этом, только когда получила повестку из суда.
Заслушав Струкову О.А., представителя УФМС, исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ИП Струкова О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, за то, что она, в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1 Постановления Правительства РФ № 1191 от 19 декабря 2013г., с 22 января 2014 года в торговом объекте - магазин «Лавр», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, (адрес), допустила к трудовой деятельности иностранного гражданина Ё Ш.Н.
Часть 1 ст. 18.17 КоАП РФ, предусматривает ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Согласно п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2013г. N 1191
"Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации", на 2014 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1), - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Исходя из материалов административного дела, предполагается, что ИП Струкова О.А., в нарушение закона, допустила иностранного гражданина к трудовой деятельности в предприятии торговли, где осуществляется розничная реализация продуктов питания и алкогольной продукции.
Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих совершение ИП Струковой О.А. вменяемого правонарушения, в судебном заседании добыто не было и в материалах дела не содержится.
Из имеющихся в материалах дела доказательств (протокол об административном правонарушении, объяснение Ё Ш.Н. и его личные документы, фототаблица, свидетельства, информационная выписка) следует, что ИП Струкова О.А. осуществляет в магазине «Лавр» деятельность по розничной торговле продуктами питания и алкогольной продукцией, включая пиво, а Ё Ш.Н. является иностранным гражданином - Республики (иные данные), и работает в указанном магазине разнорабочим.
В материалах дела не содержатся и суду не представлены доказательства того, что Ё осуществлял розничную реализацию алкогольной продукции, включая пиво.
В ходе проверки магазина «Лавр, проведённой 22 января 2014г., факт реализации Ё алкогольной продукции зафиксирован не был.
Трудовой договор с Ё заключен не был, в связи с чем невозможно определить, возлагалась ли на него трудовая функция по розничной реализации алкогольной продукции.
Факт трудовой деятельности иностранного гражданина Ё в магазине, осуществляющем розничную реализацию алкогольной продукции, включая пиво, сам по себе не свидетельствует о том, что данный иностранный гражданин непосредственно осуществлял розничную реализацию алкогольной продукции.
Ограничения, связанные с привлечением иностранных работников, распространяются только на установленный законодателем конкретный вид деятельности, в данном случае, на розничную торговлю алкогольными напитками.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, административным органом не представлены доказательства, позволяющие сделать бесспорный вывод о том, что 22 января 2014 года, по адресу: ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, (адрес), торговый объект - магазин «Лавр», ИП Струкова О.А. допустила к трудовой деятельности по розничной реализации алкогольной продукции иностранного гражданина Ё Ш.Н. и соответственно о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Вышеописанные обстоятельства вызывают сомнения в доказанности вины ИП Струковой О.А. в совершении правонарушений.
В судебном заседании сомнения устранены не были.
По факту допуска к трудовой деятельности в предприятии торговли иностранного гражданина Ё Ш.Н. без разрешения на работу, ИП Струкова О.А. привлечена к административной ответственности отдельным протоколом об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, ИП Струкова О.А. не может быть привлечена к административной ответственности, а производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по административному делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Струковой Ольги Антоновны - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в её действиях.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в срок 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или представления через Нефтеюганский районный суд.
.
. судья Хуснутдинов Ф.Ф.
