Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 5-580/2014
Решение по административному делу
Дело № 5 -580/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2014г. с. Койгородок
Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Проворова Е.В., рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - Сердитова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к аналогичной административной ответственности, и
привлекаемого по ст.19.7 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Койгородского района в соответствии со ст. 22, 25 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ч.1 ст. 25.11, ст. 28.4, ст. 28.8 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Койгородского филиала ДРСУч ОАО «Коми дорожная компания» Сердитова И.А., которое совершено им при следующих обстоятельствах:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности в Койгородском филиале ДРСУч ОАО «Коми дорожная компания». Реестром опасных производственных объектов - транспортный участок Койгородского ДРСУч ОАО «Коми дорожная компания» отнесен к IV классу опасности. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (транспортный участок Койгородского ДРСУч ОАО «Коми дорожная компания»), а именно:
- в нарушение п.32 Порядка №480 Порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте в органы Ростехнадзора для согласования в установленный законом срок не предоставлялся, направлен для согласования лишь 17.04.2014г.
Сердитов И.А. о месте и времени рассмотрения дела извещен, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Койгородского района Сюрвасев Г.Л., поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Сердитова И.А. и настаивал на привлечении его к административной ответственности по факту совершенного им правонарушения.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что в действиях должностного лица - начальника Койгородского филиала ДРСУч ОАО «Коми дорожная компания» Сердитова И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ выражается внепредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст.11 ФЗ от 21.07.1997;
- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Статьей 11 Закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Вопросы организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований о промышленной безопасности на опасном производственном объекте регулируются Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства РФ №263.
Пунктом 32 приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 №480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и автономному надзору» установлено, что расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорной Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами.
Эксплуатация опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства может привести к нарушению охраняемых государством прав граждан на охрану жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными по полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Начальником Койгородского филиала ДРСУч ОАО «Коми дорожная компания» является Сердитов <ФИО1>.
Обязанности по соблюдению требований действующего законодательства возложены на Сердитова И.А.
Вина должностного лица Сердитова И.А. в совершении данного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ от <ДАТА6> в отношении должностного лица Сердитова И.А.; представлением от <ДАТА7> об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, ответом начальника Койгородского ДРСУч на представление об устранении нарушений от 29.04.2014г., копией свидетельства о регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов, планом мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2014год.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого должностного лица, который в течение года не привлекался к аналогичной административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Находя вину должностного лица Сердитова И.А. доказанной, с учетом личности привлекаемого лица, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 19.7 КоАП РФ, ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника Койгородскогофилиала ДРСУч ОАО «Коми дорожная компания» Сердитова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Проворова
