Постановление от 01 августа 2014 года №5-578/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-578/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    01 августа 2014 года г. Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Саратова Ефимов А.В., при секретаре Гусаковой Е.Н.,
 
    с участием представителя открытого акционерного общества «Саратовский молочный комбинат» Максимовой А.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица открытого акционерного общества «<АДРЕС> молочный комбинат» (далее - ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат»),  расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, Сокурский тракт,
 
установил:
 
    <ДАТА2> в 14 часов 30 минут главным государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору, надзору за подъемными сооружениями и котлонадзору по <АДРЕС> области <ФИО1> при проведении анализа входящей документации, поступившей в адрес Нижне - Волжского управления Ростехнадзора, установлено, что ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат», находящееся по адресу: 410080, г. <АДРЕС>, Сокурский тракт, не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью в Федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года, а именно за 2013 г., что является нарушением ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Представитель ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» <ФИО2> в судебном заседании просила производство по делу прекратить, так как считает, что ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» совершило правонарушение в области порядка управления, а не связанное с нарушением промышленной безопасности.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор отдела по государственному строительному надзору, надзору за подъемными сооружениями и котлонадзору по <АДРЕС> области <ФИО1> пояснил суду, что <ДАТА2> в 14 часов 30 минут им при проведении анализа входящей документации, поступившей в адрес Нижне - Волжского управления Ростехнадзора, было установлено, что ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат», не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в частности сведения о переподготовки работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях, чем нарушило ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в связи с чем им составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Факт совершения юридическим лицом ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» административного правонарушения полностью подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, из содержания которого следует, что ООО «<АДРЕС> молочный комбинат» не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в установленный законом срок (л.д. 3);
 
    - копией уведомления (л.д. 21), из содержания которого следует, что для составления протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» необходимо явиться <ДАТА5> в 09 час. 00 мин.;
 
    - копией квитанцией от <ДАТА6> (л.д. 22), из содержания которой следует, что копия уведомления о составления протокола об административном правонарушении была направлена ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» по адресу: г. <АДРЕС>, Сокурский тракт, 410080;
 
     - распечаткой с сайта «Почта России» (л.д. 23), из содержания которой следует, что согласно результатам поиска по внутрироссийскому почтовому идентификатору 41000072489991 уведомление было вручено адресату ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» <ДАТА7> г.;
 
     - копией квитанции от <ДАТА8> (л.д. 24), из содержания которой следует, что копия протокола от  <ДАТА4> по ст. 19.7 КоАП РФ  была направлена в адрес ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат»;
 
    - копией уведомления (л.д. 24), из содержания которого следует, что копия протокола от  <ДАТА4> по ст. 19.7 КоАП РФ  в отношении ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» была получена <ДАТА9> г.;
 
    По смыслу ст. 19.7 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, орган, осуществляющий государственный контроль, муниципальный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ является то, что предоставление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующий органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.
 
    Частью 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный  производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Таким образом, мировой судья полагает, что вина ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ доказана в полном объеме, поскольку сведения, не предоставленные в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <АДРЕС> области относятся к сведениям об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, предоставляемой в обязательном порядке, в  соответствии  с  федеральным законом.
 
    Не признание вины представителя ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» <ФИО2> суд оценивает как способ защиты, с целью уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение.
 
    Кроме того, ее доводы о том, что в нарушение КоАП РФ ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» не было уведомлено о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении голословны, так как протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный законом срок и в соответствующий государственный орган обжалован не был.
 
    Так же мировой судья не принимает во внимание доводы представителя ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» <ФИО2> о прекращении производства по делу, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как она считает, что ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» совершило правонарушение в области порядка управления, а не связанное с нарушением промышленной безопасности, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается свидетельскими показаниями, что совершенное административное правонарушение ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат»  относится к правонарушениям, совершенным в области промышленной безопасности.
 
    У суда нет оснований не доверять свидетелю государственному инспектору отдела по государственному строительному надзору, надзору за подъемными сооружениями и котлонадзору по <АДРЕС> области <ФИО1>, поскольку он не заинтересован в исходе дела. Он выполнял свои должностные обязанности по выявлению правонарушений в области промышленной безопасности.  
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить юридическому лицу ОАО «<АДРЕС> молочный комбинат» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    юридическое лицо открытое акционерное общество «<АДРЕС> молочный
 
    комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, который внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты:
 
    Получатель - Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору); расчетный счет: 401 018 103 000 000 10010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; БИК: 046311001; получатель: УФК ПО <АДРЕС> области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора); ИНН получателя: 3444046034; КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> л/счет 04601355080; ОКТМО: 63701000; Вид платежа: административный штраф; КБК: 498 1 16 45000 01 6000 140; УИН  4986455140828006020.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья :