Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: 5-577/2014
Решение по административному делу
Определение
о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении
28 июля 2014 г. город Комсомольск-на-Амуре
Мировой судья судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лутковская Н.В., при подготовкедела к рассмотрению, изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» Ахметшина <Х.Х1>,
Установил:
В судебный участок №31 Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре поступили постановление и.о. прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края <Х.Х2> от 23.07.2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» Ахметшина <Х.Х1>.
Часть 1 статьи 5.5 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей установлено: в постановлении не указано за какие именно действия подлежит привлечению к административной ответственности Ахметшин А.Х. в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ: за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, либо за нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.
Из представленных материалов не следует, что привлекаемое к административной ответственности лицо - Ахметшин А.Х. является тем должностным лицом, которое в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 5.5 КоАП может быть привлечено к ответственности как субъект данного правонарушения - должностное лицо.
Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ являются: должностное лицо - главный редактор, юридические лица - организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, иная организация, осуществляющая выпуск или распространение средства массовой информации, а также граждане.
Ахметшин А.Х. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, между тем, в соответствии с постановлением от 23.07.2014 года Ахметшин А.Х. обязанности главного редактора не исполняет, должностной инструкции главного редактора в МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» не имеется.
Таким образом, не произведена проверка данного обстоятельства, имеющего существенное значение для рассмотрения дела, в частности, установления субъекта правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В качестве доказательств, подтверждающих, что в публикации имеются признаки предвыборной агитации, представлены письменные объяснения доцента кафедры русского языка и литературы ФГБОУ ВПО «АмГПГУ» Авдеенко И.А.
Учитывая, что объяснение лингвиста в силу ст. 26.2 КоАП РФ не является доказательством по делу, факт наличия в публикации признаков предвыборной агитации подлежит установлению лингвистической экспертизой, назначенной в рамках административного расследования. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что публикация является предвыборной агитацией.
Указанные недостатки протокола об административном правонарушении и материалов дела не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поскольку являются существенными, препятствуют установлению окончательной юридической квалификации действий Ахметшина А.Х. по части 1 статьи 5.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 29.1. КоАП РФ в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья обязан выяснить вопросы правильности составления протокола об административном правонарушении, а также установить достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ, установив неправильность составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4. КоАП РФ, мировой судья
Определил:
Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» Ахметшина <Х.Х1> и.о. прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края <Х.Х2>, для устранения недостатков.
Мировой судья <Х.Х3>
