Решение от 13 октября 2014 года №5-576/2014

Решение по административному делу
                                                                                              Дело №5-576/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
прекращении производства по делу
 
об административном правонарушении
 
13 октября 2014 г.                                                                              г. Богородск
 
Нижегородской области
 
ул.Ленина, д.176
 
            Мировой судья судебного участка №1 Богородского судебного района  Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица- главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения нижегородской области «Богородская центральная районная больница», <Бакуновой Н.М1,<ДАТА2> 
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Согласно протокола об административном правонарушении от 08.09.2014г., составленного главным специалистом отдела лицензирования управления по правовой и кадровой работе министерства здравоохранения Нижегородской области <Болдиной В.А2 - главный врач ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ»,  <Бакунова Н.М1, являясь должностным лицом,  совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, которое выразилось  в нарушении требований Порядка оказания помощи по ОНМК при доставлении и оказании помощи больному <Стешову Ю.М3, а именно: нарушении п.п.19, 21, 24 Порядка, согласно которым непосредственно при поступлении больного с диагнозом "острое нарушение мозгового кровообращения" ему должен быть выполнен забор крови для определения активированного частичного тромбопластинового времени, международного нормализованного отношения, пациент должен быть направлен на компьютерную томографию и (или) магнитно-резонансную томографию, после чего должен быть направлен в палату (блок) реанимации и интенсивной терапии Отделения.  Вышеизложенное является нарушением п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291
 
    В судебном заседании   <Бакунова Н.М1 , личность которой была установлена по предъявленному паспорту), после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1, 24.4, 29.2, 29.3 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,  пояснила, что с протоколом не согласна, в ЦРБ отсутствует специализированное отделение для лечения данной категории больных, также отсутствует специальное медицинское оборудование (томограф), полагает, что требования, предъявляемые к ГБУЗ Минздравом Нижегородской области распространяются только на лечебные учреждения, имеющие подобные специализированные отделения и оборудование.
 
    В обоснование представила  письменные возражения, копию медицинской карты <Стешова Ю.М3, копию приложения №1 к приказу министерства здравоохранения Нижегородской области от 08.07.2013г. №1475, копию приказа от 26.09.2013г. о назначении на должность главного врача «Богородская ЦРБ»,  копию приказа министерства здравоохранения Нижегородской области от 08.07.2013г. №1475, которые приобщены к материалам дела.
 
    Суд, заслушав объяснение должностного лица <ФИО1 Н.М., изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и  ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.
 
    Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Данное правонарушение может носить как длящийся характер (при длительном неисполнении требований или условий лицензирования), так и не являться длящимся (при единовременном и однократном нарушении условий лицензирования, окончившемся в определенный момент времени).
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом <ФИО1 Н.М. 07.04.2014 г. были допущены нарушения при поступлении и первичном лечении пациента <Стешова Ю.М3
 
    Из текста Правил следует, что все процедуры, которые, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, должны быть произведены непосредственно при первичном обращении (доставлении) пациента либо сразу после обращения. Требуемые действия не носят продолжаемого характера и должны быть выполнены медицинскими работниками к определенному моменту (сразу после поступления пациента в лечебное учреждение).
 
    В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым судом, составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.
 
    Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении давность  привлечения к административной ответственности составляет 1 год.
 
    Действия должностного лица <ФИО1 Н.М, которые образуют состав административного правонарушения по рассматриваемому делу, как следует из протокола об административном правонарушении, не носят длящегося характера и должны были быть выполнены к определенному моменту - незамедлительно после 05 часов 00 минут 07.04.2014. Невыполнение определенной обязанности к конкретному сроку, который установлен нормативным актом, не образует состава длящегося административного правонарушения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что срок давности привлечения должностного лица <ФИО1 Н.М к административной ответственности истек 08.07.2014., то есть до составления протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу.
 
    При наличии оснований для прекращения дела по указанным основаниям доводы должностного лица <ФИО1 Н.М не имеют юридического значения и не оцениваются судом.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения нижегородской области «Богородская центральная районная больница» <Бакуновой Н.М1 по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
             Постановление может быть обжаловано в течении 10-тидневного срока в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы в судебный участок №1 Богородского судебного района Нижегородской области.
 
 
      Мировой судья                                                                        М.В. Трифонова