Постановление от 15 сентября 2014 года №5-576/2014

    Дело № 5 - 576/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 сентября 2014 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении *** Медведевой Ю.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** (далее – Роспотребнадзор) С.Е.Е. составлен протокол № *** в отношении *** Медведевой Ю.В. за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, о том, что в *** *** при проведении административного расследования в *** расположенном на пересечении улиц *** *** Медведевой Ю.В., осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания, нарушались санитарно-эпидемиологические требования статьи 17, частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 3.1, 3.2, 3.14, 5.11, 6.16, 6.19 и 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в *** отсутствуют системы внутреннего водопровода и канализации; туалет для персонала не работает (из-за отсутствия водоснабжения и канализования), отсутствуют условия для личной гигиены работников; не предусмотрен туалет для посетителей; из-за отсутствия водоснабжения и канализования в павильоне-закусочной нарушаются санитарно-гигиенические требования к мытью и содержанию помещения, инвентаря и оборудования.
 
    Медведева Ю.В. пояснила, что нарушения, выявленные Роспотребнадзором, связанные с отсутствием системы водопровода и канализации, она не оспаривает, свою вину признаёт в полном объёме.
 
    Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** (далее – Роспотребнадзор) С.Е.Е. пояснила, что в ходе проведения проверки у *** Медведвой Ю.В. выявлены нарушения, связанные с отсутствием системы водопровода и канализации, составлен протокол.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со статьёй 11 Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    На основании части 1 статьи 17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно статье 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    На основании пунктов 3.1, 3.2, 3.14, 5.11, 6.16, 6.19 и 13.4 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.
 
    Судьёй установлено, что *** Медведева при оказании услуг по общественному питанию должна соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, но допустила их нарушение.
 
    Событие административного правонарушения, совершение его Медведевой Ю.В. и её вина в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности, договором аренды помещения от ***, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает полное признание вины.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Приостановление деятельности *** может быть выражено в запрете эксплуатации всего оборудования, необходимого для организации питания, с разрешением доступа в его помещение для проведения работ для устранения выявленных недостатков.
 
    Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Медведвой Ю.В., её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что административное правонарушение влечёт за собой возможность наступления тяжких последствий, создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, поэтому приходит к выводу о необходимости применения к Медведевой Ю.В. наказания в виде административного приостановления деятельности *** расположенного на пересечении улиц ***. Срок административного приостановления суд назначает с учётом возможности устранения выявленных нарушений, а также с учётом протокола о временном запрете деятельности от *** Применение менее строгого наказания суд находит нецелесообразным.
 
    Руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать *** Медведеву Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Медведевой Ю.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности *** расположенного на пересечении улиц *** ***, сроком на 60 суток, заключающиеся в запрете эксплуатации всего оборудования, необходимого для организации питания, с разрешением доступа в его помещение для проведения работ для устранения выявленных недостатков.
 
    Срок приостановления исчислять с ***.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.
 
    Судья Е.С. Тимофеева