Постановление от 02 июля 2014 года №5-575/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-575/2014
 
    д.Стулово, ул.Трактовая, 42
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    02 июля 2014 года                                              Слободской район д.Стулово
 
 
    Мировой судья судебного участка №38 Слободского судебного района Кировской области, Воробьева Т.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении МУП «Управляющая компания «Север», расположенного по адресу: …,
 
установил:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении МУП УК «Север» вменяется то, что МУП УК «Север» воспрепятствовало осуществлению законной деятельности должностного лица органа государственного контроля  по проведению плановой проверки, а именно не предоставило, запрашиваемые извещением от 18.03.2014 для проведения проверки документы и пояснения, в связи с чем повлекло невозможность проведения и завершения проверки по вопросу правильности начисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги.
 
             Представитель юридического лица Пермякова О.В. в судебном заседании пояснила, что в жилищную инспекцию действительно не были предоставлены акты ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии (с 01.09.2012г), т.к. данных актов в управляющей компании не имеется, был предоставлен имеющийся акт повторного допуска узла учета тепловой энергии, который был предоставлен; копии актов теплопотребления были предоставлены в форме копии отчетов о расходе теплоносителя; по предоставлению расчетов платы за коммунальные услуги и корректировки платы были даны письменные пояснения, т.к. в какой форме должен был быть представлен расчет жилинспекцией не было указано; копии платежных документов за 2012 год по кв.19 были не предоставлены, т.к. данных документов в управляющей компании не имеется, была представлена выписка из лицевого счета данной квартиры. Так же пояснила, что действительно не были представлены документы, удостоверяющие личность и доверенность представителя, т.к. было не понятно чьи именно документы и доверенность необходимо предоставить. Просит суд применить ст.2.9 КоАП РФ.
 
             Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
      В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В силу ст. 26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора) регулируется Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В силу п. 1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Шиляева А.И. N489/14 от 18.03.2014 была проведена проверка в отношении: МУП «Управляющая компания «Север», с целью проверки фактов, указанных в обращении гражданки проживающей по адресу: ……..
 
    Для рассмотрения вопросов правильности начисления предъявленного потребителю к оплате размера платы Извещением от 18.03.2014 № 1582-64-1- 12/Р-850/п (далее - Извещение от 18.03.2014) ГЖИ Кировской области запрошены заверенные копии документов и материалов, а при их отсутствии письменных пояснений:
 
    Для проверки правильности начисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги МУП «Управляющая компания «Север» представлены следующие материалы, указанные в сопроводительном письме МУП «Управляющая компания «Север» от 09.04.2014 № 378, а именно:
 
    1. Договор управления многоквартирным домом в полном объеме;
 
    2.Договор на поставку тепловой энергии с ресурсоснабжающей организацией ОАО «Коммунэнерго»;        
 
    3.Акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии №4-13 от 12.09.2011, где узел учета допускается к эксплуатации с 12.09.2011 по 01.09.2012;
 
    4.Сведения, полученные на основании данных из технического паспорта многоквартирного дома, с отражением информации: об общей площади многоквартирного дома, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, площадь нежилых помещений, этажность, год постройки (в сопроводительном письме);
 
    5. Показания коллективного (общедомового ) прибора учета тепловой энергии по указанному адресу за 2012 год, а именно копии отчетов о расходования теплоносителя: N 15-116 от 03.01.2012, N 15-116 от 27.01.2012, N 15-2/6, N 15-2/6 от 24.02.2012, N 15-3/6 от 27.03.2012, N 15-4/6 от 26.04.2012, N 15-4/6 от 29.10.2012, N 15-10/6 от 26.11.2012, N 15-11/6 от 26.12.2012, N 15-11/6 от 04.01.2013.     
 
    6. Информацию о наличии нежилых помещений, порядке учета и начисления за коммунальный ресурс по отоплению в нежилых помещениях, расположенных по вышеуказанному адресу (в сопроводительном письме).
 
    7. Иные документы, способствующие своевременному и всестороннему рассмотрению данного обращения. Предоставлена выписка из лицевого счета № 1036044 за 2012г.
 
    Из перечня запрашиваемых Извещение от 18.03.2014 для проведения проверки документов и пояснений МУП «Управляющая компания «Север» не предоставило:
 
    Документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность представителя на проведение проверки, с правом подписи документов по адресу: …….
 
    1.Акты ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии (с 01.09.2012).
 
    2.Копии актов теплопотребления (акты приема передачи тепловой энергии) от ресурсоснабжающих организаций по указанному адресу за период 2012г.;
 
    3.Расчет платы за коммунальную услугу по отоплению за 2012 год;
 
    4.Расчет произведенной корректировки платы по отоплению за 2012 год..
 
    5.Копии платежных документов за 2012 год по кв. N19.
 
    В результате проверки установлено:
 
    1.МУП «Управляющая компания «Север» обоснованность производимых начислений платы за отопление по указанному адресу не подтверждена.
 
    2.Проверку правильности производимых начислений сделать невозможно в связи с отсутствием всей необходимой информации.
 
    Запрашиваемые Извещением от 18.03.2014 вышеуказанные для проведения проверки документы и пояснения МУП «Управляющая компания «Север» не  предоставило в полном объеме, чем воспрепятствовало осуществлению законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.
 
    Следовательно, на 18.04.2014 (момент окончания проверки) данные действия МУП «Управляющая компания «Север» повлекли невозможность проведения и завершения проверки, по вопросу правильности начисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги.
 
    Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о совершении МУП «Управляющая компания «Север» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
      В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не установлено.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания МУП УК «Север» в виде штрафа в минимальном размере, и не находит оснований для освобождения от административной ответственности по малозначительности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ч.2 ст. 19.4.1  КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    МУП «Управляющая компания «Север» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению: УФК по Кировской области (Государственная жилищная инспекция Кировской области) ИНН 4345049124  КПП 434501001 расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Кировской области ОКТМО 33701000 БИК 043304001 Код бюджетной классификации 81611690040040000140.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию суда.
 
    Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
 
             Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области  в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
              Мировой судья:                    подпись                        Т.В.Воробьева