Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: 5-574/2014г.
№ 5-574\2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 02 апреля 2014г.
Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Трещеткина О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП
ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания»,
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания» (далее ОАО «МТК») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> жалобы жителя дома по <адрес> на нарушения юр.лицом санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания, связанных с повышенным шумом, создаваемым оборудованием подкачивающей насосной станции ПНС-11 было установлено, что ОАО «МТК» эксплуатирует оборудование ПНС-11 по адресу <адрес>, квартал 71-72, литер Б на основании договора аренды движимого и недвижимого имущества № АР-ТС/2014 от 30.12.2013г.
Уровни шума, проникающего в жилое помещение квартиры по <адрес>73 <адрес> в результате эксплуатации оборудования ПНС-11, превышают допустимые гигиенические нормативы:
- при закрытых окнах ПНС-11 до 8 дБ в ночное время;
- при открытых окнах ПНС-11 до 17 ДБ в ночное время, до 7 дБ в дневное время.
Уровни шума, создаваемого эксплуатацией оборудования ПНС-11 на территории жилой застройки в 2-х метрах от наружной стены жилого дома по <адрес> так же превышают предельно допустимые:
- при закрытых окнах ПНС-11 до 5 дБ в ночное время;
- при открытых окнах ПНС-11 до 15 ДБ в ночное время, до 5 дБ в дневное время,
что является нарушением обязательных требований п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № (СанПиН 2.1.2.2801-10).
Представитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Т, действующая по доверенности, подтвердила наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, усматривая в действиях юр.лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП РФ.
Представитель юр.лица И, действующий на основании доверенности, высказала возражения, ссылаясь на недостоверность результатов исследований, вследствие присутствия посторонних шумов, исключающих административную ответственность, поскольку дом по <адрес> расположен в непосредственной близости к объездной авто- и железной дорогам, а поэтому кроме шума, создаваемого оборудованием ПНС-11, присутствуют и посторонние шумы. Для получения более достоверного результата полагала возможным проведения исследований по окончанию отопительного сезона 2014г.
п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливает предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, которые приведены в приложении 3 к данным санитарным правилам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...»;
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст.11 Закона).
При эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Юр.лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию оборудования в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 Закона).
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений влечет административную ответственность, включая юр.лиц, по ст.6.4 КРФобАП РФ.
Вина ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- жалобой жителя дома по <адрес> на нарушения санитарно - эпидемиологических требований к условиям проживания;
- актом организации проведения измерений физических факторов;
- протоколом лабораторных испытаний (измерений) параметров шума № от 03.03.2014г.
- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением №433-КГ от 05.03.2014г., согласно которого ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания», эксплуатируя оборудование ПНС-11 по адресу: <адрес>,
квартал 71-72, литер «Б» нарушает обязательные требования п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № (СанПиН 2.1.2.2801-10);
- протоколом по делу об административном правонарушении с фиксацией события административного правонарушения, не оспоренного представителем юр.лица;
- копией договора аренды от 30.12.2013г. движимого и недвижимого имущества № ПР-ТС/2014, согласно которой деятельность на ПНС-11 осуществляется ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания»;
-копией договора от 31.07.2012г. № УК-12/78Ф о передаче полномочий единоличного исполнительного органа;
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юр.лица в совершении административного правонарушения установленной.
Его действия суд квалифицирует по ст.6.4 КРФобАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Судом установлено, что уровни шума от эксплуатации оборудования подкачивающей насосной станции ПНС-11, деятельность на которой осуществляет ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания» проникающего в жилое помещение <адрес>, а также создаваемого эксплуатацией оборудования ПНС-11 на территории жилой застройки в 2-х метрах от наружной стены данного жилого дома не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
При этом, доводы представителя юр.лица о недостоверности результатов исследований голословны, объективными доказательствами не опровергнуты. Напротив, из материалов дела видно, что исследования проводились специалистом аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в КО» в <адрес> и <адрес>; в присутствие представителя юр.лица, который каких-либо возражений относительно процедуры получения результатов исследований не высказывал, однако в акте организации проведения измерений физических факторов от 28.02.14г указал на воздействие шума проезжающего автотранспорта со стороны объездной автодороги.
Между тем, согласно разъяснений свидетеля С. эксперта-физика ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в КО» в <адрес> и <адрес>, непосредственно проводившей измерения установлено, что жилой дом по <адрес> 10-этажный, панельный, 2005 г.постройки. Окна квартир подъездов №№ выходят на ПНС-11..
Здание РНС-11 1967 г.постройки, в котором установлены насосы для подкачки горячей воды, используемой для отопления и потребления близлежащих жилых домов и строений. Окна станции выходят на сторону жилого дома.
Жилой дом, действительно, расположен в непосредственной близости авто – и железной дороги. Однако при проведении измерений кратковременные посторонние шумы, связанные с этим при обработке полученной информации исключались, что подтверждается расшифровками предоставленных суду гистограммами измерений. Кроме того, измерения производились в ночное время, когда интенсивность транспортного потока снижается.
Учитывая особенности круглосуточной работы насосного оборудования станции и невозможности его отключения были проведены измерения шума как на территории станции, так и от стены жилого дома в приближении к зданию ПНС-11 и возрастание уровней звука, звукового давления при приближении к зданию ПНС-11 даже при закрытых окнах свидетельствовали, что источником повышенного шума является оборудование ПНС-11.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о полноте проведенных исследований, с учетом особенностей расположения дома, достоверность которых сомнений не вызывает. Учитывая, что источником повышенного уровня шума является работающее оборудование ПНС-11, то суд отклонил ходатайство представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о необходимости проведения повторных исследований уровней шума в жилой квартире по <адрес>73 при отключенном оборудовании ПНС-11.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Юр.лицо впервые привлекается к административной ответственности, фактически событие административного правонарушения не оспаривается, однако ему дается иная юридическая оценка.
Обстоятельства отягчающие наказание юр.лица отсутствуют.
С учетом изложенного суд полагает возможным назначить юр.лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КРФобАП.
руководствуясь ст. 6.4 КРФобАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ОАО «Межрегиональная теплосетевая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
адрес суда: Центральный суд: <адрес> Взыскатель: – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес> и <адрес>
Адрес взыскателя- 654007 г.<адрес>Пионерский, 21
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)
ИНН 4205081760
КПП 420501001
Код ОКАТО 32431000000
Номер счета получателя платежа: 401018104000000100 07
ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 043207001
Код бюджетной квалификации: 141 1 16 28000 01 6000 140
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья: О.В. Трещеткина
Верно.судья Трещеткина О.В.
