Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Номер документа: 5-574/2014
Решение по административному делу
Судебный участок №40 Слободского судебного района
Дело № 5-474/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2014года д.Стулово
Мировой судья судебного участка №40 Слободского судебного района Кировской области Широкова Т.Н., с участием помощника Слободского межрайонного прокурора Рябова А.Ю., при секретаре Коробейниковой О.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении
Хохрякова А.Н.
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонной прокуратурой 23.07.2014года в 10 часов 00 минут при проведении проверки МО …. поселение Слободского района, расположенного по адресу: …., было установлено, что:
-03.06.2014года в адрес главы администрации … поселения поступило заявление Г., проживающей по адресу: …. по вопросу отлова бездомных собак. Ответ администрацией …. поселения в установленный законом тридцатидневный срок заявителю не предоставлен (срок предоставления ответа до 03.07.2014года);
-14.05.2014года в адрес главы администрации … поселения поступило заявление от жителей д….. района об обеспечении уличного освещения. Ответ администрацией …. поселения в установленный законом тридцатидневный срок заявителю не предоставлен (срок предоставления ответа до 13.06.2014года);
- 02.06.2014 в адрес главы администрации … поселения поступило заявление от С., проживающей по адресу: ….. по вопросу увеличения арендной платы за земельный участок в 2014 году. Ответ администрацией … поселения в установленный законом тридцатидневный срок заявителю не предоставлен (срок предоставления ответа до 02.07.2014года).
Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации муниципального образования …. поселение Слободского района Кировской области Хохрякова А.Н. усматриваются признаки нарушения порядка рассмотрения обращений граждан.
Хохряков А.Н. при рассмотрении протокола вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что вину в совершении правонарушения признает частично , поскольку указанное правонарушение произошло из-за кадровых перестановок и отсутствия специалистов . Пояснил , что действительно допущены нарушения установленных сроков для дачи ответов на обращения граждан. Дополнил, что им в настоящее время решается вопрос по уличному освещению в д…. , об этом имеется решение … Думы. Заверил , суд что более таких нарушений не повторится.
Выслушав помощника прокурора , полагавшего, что вина Хохрякова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ установлена и доказана, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу ст. 26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании распоряжения № … от 19.10.2012года Хохряков А.Н. назначен на должность главы муниципального образования …. поселение с 19.10.2012года.
В силу п.3 ст. 32 Устава МО … поселение, утвержденного решением … думы от 07.12.2005года №…, администрацией поселения на принципах единоначалия руководит глава администрации поселения. Полномочия главы администрации поселения исполняет глава поселения. Глава администрации поселения несет ответственность за деятельность должностных лиц администрации поселения (ч.4 ст.34 Устава).
В соответствии ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59- ФЗ).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение
Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В ходе проведенной 23 июля 2014 года проверки установлено, что:
-03.06.2014года в адрес главы администрации … поселения поступило заявление Г, проживающей по адресу: … по вопросу отлова бездомных собак. Ответ администрацией … поселения в установленный законом тридцатидневный срок заявителю не предоставлен (срок предоставления ответа до 03.07.2014года);
-14.05.2014года в адрес главы администрации … поселения поступило заявление от жителей д…. района об обеспечении уличного освещения. Ответ администрацией …. поселения в установленный законом тридцатидневный срок заявителю не предоставлен (срок предоставления ответа до 13.06.2014года); как установлено в судебном заседании ответ предоставлен после 25.07.2014 года.
- 02.06.2014 в адрес главы администрации … поселения поступило заявление от С., проживающей по адресу: Слободской район, д…. по вопросу увеличения арендной платы за земельный участок в 2014 году. Ответ администрацией … поселения в установленный законом тридцатидневный срок заявителю не предоставлен (срок предоставления ответа до 02.07.2014года).
Таким образом, Хохряков А.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Вина подтверждается материалами дела: копией заявления С., принятого администрацией 02.06.2014года; копией заявления жителей д…., принятого администрацией 14.05.2014года; копией заявления Г., принятого администрацией 03.06.2014года, другими материалами дела.
Смягчающим обстоятельством суд считает признание вины.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, тяжких последствий не наступило, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.5.59 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Хохрякова А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению: ……..
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка по адресу: д.Стулово, ул.Трактовая, д.42.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья подпись Т.Н.Широкова
Постановление вступило в законную силу 30.09.2014года
