Решение от 10 октября 2014 года №5-573/2014

Решение по административному делу
 
    Дело № 5-573-1/14                                                                                                                                                                                  
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    10 октября 2014 года город Тверь<АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка № 1 Московского района г. Твери Бурякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тверской городской общественной организации по оказанию юридических услуг «наименование», персональные данные
 
У с т а н о в и л:
 
 
    Тверская городская общественная организация по оказанию юридических услуг «наименование» не выполнила в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Управлением Министерства юстиции по Тверской области  в соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 ФЗ «Общественных объединениях» 20 июня 2014 год в адрес Тверской городской общественной организации по оказанию юридических услуг «<ФИО1> вынесено предупреждение №, основанием для вынесения которого послужили выявленные нарушения законодательства РФ, а именно, абзацев 4 и 8  ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Общественных  объединениях» - организация с  года не представляла в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за год. Указанная информация предоставляется в виде отчета по форме, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 года № 72«Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»; п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческой организации», в соответствии с которым установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, документы, содержащие отчет о её деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании  денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно не позднее числа года, следующего за отчетным. Вынесенное предупреждение № было направлено с уведомлением о вручении по адресу организации и адресу председателя организации.  Предупреждение, направленное по месту нахождения организации, вернулось в Управление с отметкой почтового отделения связи «Отсутствие адресата по указанному адресу», предупреждение, направленное по домашнему адресу председателя организации, вернулось в Управление с отметкой почтового отделения  связи «истек срок хранения». Указанное выше предупреждение информировало организацию о том, что не устранение нарушений в установленный срок (до дата года)  является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях , и уведомляло о необходимости явиться дата года в 15 час. 00 мин. в отдел по делам некоммерческих организаций Управления для составления протокола об административном правонарушении. В установленный срок организацией нарушения, указанные в предупреждении от дата года не устранены, документы, подтверждающие устранение нарушений, не представлены, документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения законного предписания, не поступало.    
 
    Своим бездействием Тверская городская общественная организация по оказанию юридических услуг «наименование» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представитель ТГОО «наименование» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией по юридическому адресу организации (корреспонденция вернулась с отметкой отделения связи «отсутствие адресата по указанному адресу»), по месту жительства руководителя (корреспонденция вернулась с отметкой отделения связи «истек срок хранения»)  возражений не представил, о причинах неявки не сообщил, с заявлениями либо ходатайствами не обращался, представителя в суд не направил.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
 
    Согласно Пленуму Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40) при определениитерриториальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
 
    При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в  отсутствие представителя Тверской городской общественной организации по оказанию юридических услуг «наименование».
 
    Исследовав материалы дела, суд считает вину Тверской городской общественной организации по оказанию юридических услуг «наименование» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установленной, поскольку она подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от наименование года; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на дата  года; копией предупреждения № от дата года, с указание срока для устранения допущенных нарушений.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются  положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Таким образом, Управление осуществляет контрольные функции в отношении некоммерческих организаций в рамках Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который в п. 1 ст. 17 закрепляет право вынесения предписаний юридическим лицам в случае выявления нарушений.
 
    В соответствии с п. 79 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2011 года № 456, специалист, установивший в ходе осуществления контроля факты нарушений, готовит проект
 
    предписания (предупреждения, представления, распоряжения). Таким образом, предупреждение является видом предписания.   
 
    Как следует из материалов дела, Управлением в адрес Организации  вынесено письменное предупреждение № за нарушение норм действующего законодательства  и установлен срок для устранения нарушений -дата года.
 
    Данное предупреждение было направлено по юридическому адресу ТГОО «<ФИО1> однако не было получено,  в связи с отсутствием адресата. Таким образом, следуя положениям ст. 54, п. 1 ст. 165.1  ГК РФ, суд считает, данное предупреждение доставленным в адрес ТГОО «наименование».
 
    Согласно материалам дела, данное предупреждение в срок исполнено не было.      
 
    Согласно диспозиции  статьи 19. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность по ч. 1 указанной статьи наступает за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства. Срок, который должно содержать предписание, имеющий значение для квалификации - это срок, установленный для устранения выявленных нарушений законодательства.
 
    Вина Тверской городской общественной организация по оказанию юридических услуг «наименование» в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для надлежащего исполнения предписания и соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    При назначении размера наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих  административную ответственность, по делу не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 1,  29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П о с т а н о в и л:
 
    Тверскую городскую общественную организацию по оказанию юридических услуг «наименование»  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:  
 
    Получатель УФК по Тверской области (Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области), Счет № 40101810600000010005 в отделении Тверь
    <АДРЕС>ИНН/КПП 6950087219/695001001, ОКТМО 28701000
 
    БИК 042809001
 
    КБК -  31811690040046000140
 
    Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 13, каб. 203).
 
    Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест через мирового судью судебного участка № 1 Московского района г. Твери в Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья