Решение от 10 сентября 2014 года №5-573/2014

Решение по административному делу
     Дело № 5-573/2014                                                                                                                                                                         
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 сентября 2014 г.                                                                             город Тверь
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Заволжского района города Твери Дёмина Н.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Новиковой Г.М.,
 
    защитника - адвоката Маркова М.В., представившего ордер <НОМЕР> от <ДАТА2> удостоверение <НОМЕР> от <ДАТА3>,
 
    рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях,
 
    в отношении Новиковой Г.М.,<ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС>,  зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Новикова Г.М. являясь собственником  ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>,  не обеспечила исполнение  в установленный законом срок - до <ДАТА5> предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно:  жилое помещение (<АДРЕС> в прежнее состояние не приведена, необходимые  разрешительные документы  на проведенную перепланировку в <АДРЕС> не предоставлены.
 
    Своим бездействием  Новикова Г.М. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Новикова Г.М. вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что вынесенное в отношении нее предписание является незаконным, поскольку она не осуществляла перепланировку. Поэтому каких-либо мер по выполнению предписания она не предпринимала, приводить квартиру в прежнее состояние, либо оформлять разрешительные документы на перепланировку она не намерена. Кроме того, ключи от квартиры были переданы ей  второй собственницей квартиры <ФИО1> лишь в конце <ДАТА> Она была вынуждена обратиться с заявлением  в ЗОП УМВД России по г. Твери <ДАТА7> с просьбой оказать ей содействие в получении от <ФИО1> ключей от квартиры. Подтвердила, что с ходатайством о продлении срока действия предписания она не обращалась, законность вынесенного предписания не обжаловала.
 
    Защитник Новиковой Г.М. - адвокат Марков М.В. полагал, что в действиях Новиковой Г.М. отсутствует событие административного правонарушения, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании от <ДАТА8> допрошен в качестве свидетеля  государственный инспектор Главного управления «ГЖИ» Тверской области, <ФИО2>, который пояснил, что  он проводил проверку по жалобе Новиковой Г.М., на проверку была приглашена <ФИО1> - вторая собственница квартиры, представитель администрации Заволжского района г. Твери. В ходе проверки было установлено, что в квартире была проведена несанкционированная перепланировка, были снесены стены, конфигурация комнаты была изменена. Во время проведения проверки технический паспорт на квартиру предоставлен не был. При проведении проверки подводка в санузле находилась в первоначальном виде, но сантехники не было. По результатам проверки были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 ч. 2 КоАП РФ, выданы предписания об устранении нарушений законодательства в отношении обоих собственников. Проверка исполнения предписания была проведена <ДАТА9> Предписание не было исполнено, был составлен протокол об административном правонарушении. <ФИО1> сообщила, что  перепланировку сделал <ФИО3>, умерший в <ДАТА>. Техпаспорт квартиры оформила <ФИО1> в <ДАТА>  В имеющейся в деле копии плана квартиры  изменения внесены были его рукой.
 
    Заслушав Новикову Г.М. и ее защитника, исследовав материалы дела, суд считает вину Новиковой Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, установленной.
 
    Вина Новиковой Г.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, в котором изложено событие административного правонарушения;
 
    - предписанием управления «Государственная жилищная инспекция» по Тверской области <НОМЕР> от <ДАТА6>, срок исполнения которого установлен до <ДАТА5>;
 
    - актами проведения мероприятий по государственному контролю от <ДАТА6>,
 
    -актом проверки исполнения предписания от <ДАТА9> <НОМЕР>,
 
    -распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>,  <ДАТА13>,
 
    -уведомлением о проведении инспекционной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>,
 
    -копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА14> <НОМЕР>, в соответствии с которым Новикова Г.М., проживающая по адресу: <АДРЕС>, является собственницей ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>,
 
    -копией технического паспорта квартиры,
 
    -копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА15>,  в соответствии с которым Новикова Г.М. признана виновной в совершении  самовольной перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21  КоАП РФ.,
 
    -решением Заволжского районного суда г. Твери от  <ДАТА16>,  которым постановление начальника ГУ «ГЖИ» по Тверской области  по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой Г.М. по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ оставлено без изменения.   
 
    В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
 
    Вопросы переустройства и перепланировки жилых помещений регулируется главой 4 Жилищного кодекса РФ.
 
    В случае нарушения установленного порядка осуществления переустройства (перепланировки) применяется статья 29 Жилищного кодекса РФ, которая определяет, что самовольными являются переустройство или перепланировка, совершенные при отсутствии решения о согласовании, а также в случае, если имеет место нарушение проекта перепланировки (переустройства).
 
    На основании п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
 
    В силу ч. 3 указанной статьи собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    В ч. 4 данной статьи предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Факт перепланировки квартиры подтверждается материалами дела и не оспаривался Новиковой Г.М. и ее защитником.
 
     Следовательно, Новикова Г.М., являясь собственником жилого помещения, которое было самовольно перепланировано, несет обязанность по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние, либо обязанность по получению в установленном законом порядке разрешения на сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии.
 
    Доказательств, того, что у Новиковой Г.М. отсутствовала реальная возможность по выполнению законного предписания в полном объеме и в установленный срок, не представлено.
 
    Из объяснений Новиковой Г.М. следует, что она не предпринимала каких-либо мер по исполнению предписания, поскольку полагала, что не должна приводить помещение в прежнее состояние, т.к. не осуществляла перепланировку.
 
    Ссылка Новиковой Г.М. на то, что у нее не имелось доступа в квартиру, также не может быть принята во внимание. Как следует из представленных Новиковой Г.М. документов, с заявлением в ЗОП УМВД России по г. Твери на неправомерные действия <ФИО1>, которая препятствовала ей пользоваться квартирой, Новикова Г.М. обратилась лишь <ДАТА7>, через месяц после истечения установленного срока исполнения предписания.
 
    Кроме того, выданное предписание обжаловано не было, ходатайств о продлении срока действия предписания Новиковой Г.М. не заявлялось.
 
     Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Новикова Г.М. не исполнила законное предписания должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в срок до <ДАТА5>, ее действия следует квалифицировать по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Оснований для освобождения Новиковой Г.М. от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность Новиковой Г.М. в судебном заседании также не установлено.
 
    Учитывая, что Новикова Г.М. ранее не привлекалась к административном ответственности за совершение однородных правонарушений, мировой судья полагает возможным назначить ей наказание в минимальном пределе санкции статьи.
 
    Руководствуясь ст. 19.5 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Новикову Г.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    Штраф  перечислить: Управление Федерального казначейства по Тверской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена    немедленно    по    окончании    рассмотрения    дела.    День изготовления   постановления   в   полном   объеме   является   днем   его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный  суд города Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
 
    Мировой судья                                                               Н.В. Дёмина