Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 5-573/14
Дело №5-573/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нижнекамск 22 апреля 2014 года
Федеральный судья Нижнекамского городского суда РТ И.И. Фахрутдинов, при секретаре Сафиуллиной Г.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Лесной квартал»,
У С Т А Н О В И Л:
Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ТСЖ «Лесной Квартал» законодательства, направленного на качественное состояние обслуживаемого жилищного фонда и эксплуатационных систем. Проведенной проверкой выявлены нарушения Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003 и Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 года № 239.
17.01.2014 прокурором города в адрес председателя ТСЖ «Лесной Квартал» ... внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Отказ в устранении нарушений, послужил основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «Лесной квартал» дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ, которое направлено в Нижнекамский городской суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель ТСЖ «Лесной квартал» просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор настаивал на привлечении ТСЖ «Лесной квартал» к административной ответственности, указывая, что вина товарищества подтверждается материалами дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении ТСЖ «Лесной квартал» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Так, в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Из материалов дела следует, что 17.01.2014 Нижнекамской городской прокуратурой в адрес председателя ТСЖ «Лесной Квартал» ... внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на качественное состояние обслуживаемого жилищного фонда и эксплуатационных систем.
Из ответа председателя ТСЖ «Лесной Квартал» от 10.02.2014 № ... следует, что нарушения, изложенные в представлении прокурора, не устранены, в связи с ее несогласием нарушениями, указанными в представлении.
Согласно уставу ТСЖ «Лесной квартал» исполнительным органом товарищества собственников жилья «Лесной квартал» является правление товарищества. Правление товарищества вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных исключительно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Решение затронутых в представлении прокурора вопросов, в частности о нарушениях законодательства, направленного на качественное состояние обслуживаемого жилищного фонда и эксплуатационных систем, непосредственно относится к полномочиям правления товарищества собственников жилья «Лесной квартал». Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что исполнительным органом ТСЖ «Лесной квартал», к которому относится правлением товарищества, принималось решение по поступившему представлению прокурора. Заседание правления по указанному вопросу председателем ТСЖ «Лесной квартал» не созывалось.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования прокурора не были исполнены конкретным должностным лицом ТСЖ «Лесной квартал».
Об этом указывает также тот факт, что 28.02.2014 прокурором города в отношении председателя правления ТСЖ «Лесной квартал» ... возбуждено административное производство по статье 17.7 КоАП РФ, то есть за невыполнение законных требований прокурора. ... привлечена за совершение указанного правонарушения к административной ответственности к штрафу в размере 2 000 рублей.
Таким образом, товарищество собственников жилья, финансирование которого осуществляется в значительной части от поступлений и иных взносов членов товарищества, не должно отвечать за ненадлежащее исполнение председателем правления товарищества собственников жилья своих обязанностей и принятие решений, относящихся к исключительной компетенции правления товарищества собственников жилья «Лесной квартал». Соответственно, отсутствуют сведения о непосредственной причастности ТСЖ «Лесной квартал» к совершению противоправного действия (бездействия).
В силу пункта 2 части первой статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Лесной квартал» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья И.И. Фахрутдинов
