Постановление от 19 марта 2014 года №5-57/2014

5-57/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    19 марта 2014 года гор. Ростов-на-Дону
 
    Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону Акуз А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «...», адрес места нахождения ..., ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ... года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, из материалов которого следует, что согласно протокола об административном правонарушении № от ... года, составленного ведущим специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО, обществом с ограниченной ответственностью «...», адрес места нахождения ..., ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ... года, совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении незаконного оборота алкогольной продукции, а именно, закупка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции в магазине розничной торговли «...», принадлежащем ООО «...» без маркировки (с поддельной маркировкой), а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, а также хранения и приобретения указанной продукции в целях сбыта, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Так, как следует из протокола об административном правонарушении № от ... года, ... в магазине розничной торговли «...», расположенном по адресу ..., принадлежащем ООО «...», осуществлялась реализация алкогольной продукции с визуальными признаками подделки федеральной специальной марки (ФСМ) в зоне нанесения переменной информации (серия и номер), а именно:
 
    - водка «Финское серебро», емкостью 0,5, крепостью 40%, дата розлива ... года, производитель ООО «...» в количестве 4 бутылок, маркированные ФСМ 101 151221317, 101 151221350, 101 151221307, 101 151221351;
 
    - вино специальное «Портвейн 777», емкостью 1,5, крепостью 18%, дата розлива ... года, производитель Винзавод «Минеральные воды», в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ 002 934471367.
 
    В результате проведенной экспертизы, порученной ФГУП «ГОЗНАК», на основании технического исследования с исходящим № от ... было установлено, что алкогольная продукция, взятая на основании протокола о взятии проб и образцов № от ... года, а именно, водка «Финское серебро», емкостью 0,5, крепостью 40%, дата розлива ... года, производитель ООО «...» в количестве 4 бутылок, маркированные ФСМ 101 151221317, 101 151221350, 101 151221307, 101 151221351; вино специальное «Портвейн 777», емкостью 1,7, крепостью 18%, дата розлива ... года, производитель Винзавод «...», в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ 002 934471367, маркирована поддельными Федеральными специальными марками, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Представитель ООО «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило. В отношении ООО «...» дело рассмотрено в порядке ст. 25.4 Кодекса РФ об АП.
 
    Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО, действующий на основании доверенности от ... № в судебное заседание явился, факты, установленные при проведении процессуальных действий, предусмотренных Кодексом РФ об АП, подтвердил, суду изложил правовую позиции аналогичную доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Просил суд привлечь ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица содержится состав указанного административного правонарушения.
 
    При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об АП выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов всех категорий. Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В судебном заседании установлено, что ... Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление) в ходе проведения совместных мероприятий с сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея рамках проведения мониторинга установленных минимальных цен и признаков нелегального оборота при реализации алкогольной продукции в розничной торговле был выявлен факт осуществления реализации в магазине розничной торговли «...», расположенном по адресу ..., принадлежащем ООО «...», алкогольной продукции с визуальными признаками подделки федеральной специальной марки (ФСМ) в зоне нанесения переменной информации (серия и номер), а именно: водки «Финское серебро», емкостью 0,5, крепостью 40%, дата розлива ... года, производитель ООО «...» в количестве 4 бутылок, маркированные ФСМ 101 151221317, 101 151221350, 101 151221307, 101 151221351; вино специальное «Портвейн 777», емкостью 1,5, крепостью 18%, дата розлива ... года, производитель Винзавод «...», в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ 002 934471367, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ... (л.д. 7-10).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, в редакции Федерального закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ, действовавшего на момент совершения юридическим лицом административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    На основании п. 6 ст. 12 указанного Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, реализация в магазине розничной торговли «...», расположенном по адресу ..., принадлежащем ООО «...», а также закупка и хранение алкогольной продукции маркированной поддельными Федеральными специальными марками, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Поддельность Федеральных специальных марок, которыми была маркирована алкогольная продукция, взятая на основании протокола о взятии проб и образцов № от ... (л.д. 53-55) в магазине розничной торговли «...», расположенном по адресу ..., принадлежащем ООО «...», подтверждается результатами проведенного исследования ФГУП «ГОЗНАК» с исходящим № от ... года. Указанное заключение представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не оспаривалось, ходатайств о назначении и проведении в рамах настоящего дела экспертизы, не заявлялось.
 
    Все собранные по делу доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.
 
    Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
 
    Общество, как профессиональный участник алкогольного рынка могло и имело возможность выявить поддельность федеральных специальных марок, помещенных на бутылки с алкогольной продукцией, которая может быть реализована путем сравнения с образцом производства ФГУП «Гознак» с помощью 4х-10 кратной лупы и ультрафиолетовых осветителей, с использованием соответствующих приборов, а также фиксации ФСМ посредством направления запроса в Росалкогольрегулирование, через сайт Росалкогольрегулирования.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «...» не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявило должной степени осмотрительности и не предприняло всех зависящих от юридического лица мер по выявлению алкогольной продукции с поддельной маркировкой.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличие в действиях ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
 
    Указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.
 
    Протокол об административном правонарушении № от ... в отношении ООО «...» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья рассматривающие дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
 
    При назначении наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Привлечение ООО «...» к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «...», адрес места нахождения ..., ИНН №, КПП №, ОГРН № дата внесения записи в ЕГРЮЛ ... года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Предметы, взятые в качестве проб и образцов – водку «Финское серебро», емкостью 0,5, крепостью 40%, дата розлива ... года, производитель ООО «...» в количестве 4 бутылок, маркированные ФСМ 101 151221317, 101 151221350, 101 151221307, 101 151221351; вино специальное «Портвейн 777», емкостью 1,5, крепостью 18%, дата розлива ... года, производитель Винзавод «...», в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ 002 934471367, согласно протокола о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении от ... № находящихся на хранении в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, расположенном по адресу гор. Ростов-на-Дону, пер. Оренбургский, 2 «А», - конфисковать с последующим уничтожением в установленном законом порядке.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Штраф оплатить по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФУ), ИНН 6165157156, КПП 616101001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, счет: 40101810400000010002, ОКАТО: 60401000000, КБК: 16011608010016000140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.
 
    Судья