Постановление от 29 апреля 2014 года №5-57/2014

Дело № 5-57/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    Город Кунгур Пермский край              29 апреля 2014 года
 
    Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.,
 
    при секретаре Пахар О.В.,
 
    с участием представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Кириллова В.В., приказ от 05.07.2012 г., Боровых Г.Р., доверенность от 07.04.2014 г.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Чиркова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская центральная городская больница», место нахождение <данные изъяты> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. установлено, что в помещениях зданиях и территории ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» по адресу <адрес>, ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» повторно нарушены правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», СНиП 21-01-97 в частности нарушений требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, к эвакуационным путям и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управлением эвакуации людей в зданиях, а именно:
 
    Патологоанатомическое отделение <адрес>:
 
    1. В тамбуре главного входа частично используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (СНИП 21-01-97* п.6.25, ППБО 07-91 п.2.2.22);
 
    2. В тамбуре возле входа в большую холодильную камеру используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (СНиП 21-01-97* п.6.25, ППБО 07-91 п.2.2.22);
 
    Инфекционное отделение 2 (1- этаж) <адрес>.
 
    3. Сети внутреннего     противопожарного водопровода не подвергались проверке на работоспособность (ППР № 390 п.55);
 
    Инфекционное отделение № 3. <адрес>.
 
    4. В коридоре на путях эвакуации лежит линолеум с неизвестными показателями (СНиП 21-0197 * п. 6.25);
 
    Стационар 5 этаж (операционный блок) <адрес> в.
 
    5. В правом крыле на лестничном марше с 5 на 4 этаж используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22; СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    6. В коридоре используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22; СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    7. В эндоскопической операционной провода идущие на АПС автоматическую пожарную сигнализацию провисают, не закреплены (РД 78 145-93 п.12.21.12);
 
    8. Сети внутреннего     противопожарного водопровода не подвергались проверке на работоспособность. (ППР № 390 п.55);
 
    5 этаж. (Хирургическое отделение).
 
    9. Сети внутреннего     противопожарного водопровода не подвергались проверке на работоспособность. (ППР № 390 п.55);
 
    10. На центральной лестнице с 5 на 4 этаж используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22; СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    11. В ординаторской провода идущие на АПС автоматическую пожарную сигнализацию провисают, не закреплены (РД 78 145-93 п.l2.21.l2);
 
    12. В левом крыле на лестничном марше с 5 на 4 этаж используется горючая отделка на путях, эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22; СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    4 этаж (Отделение травмы).
 
    13. Сети внутреннего противопожарного водопровода не подвергались проверке на работоспособность (ППР № 390 п.55);
 
    4 этаж (Урология).
 
    14. На центральной лестнице с 4 на 3 этаж используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22.; СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    4 (этаж) Гнойная хирургия.
 
    15. На лестничном марше в правом крыле с 4 на 3 этаж используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22; СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    3 этаж (Пульмонология).
 
    16. В палате № 317 датчик автоматической пожарной сигнализации эксплуатируется без корпуса (ППР № 390 п.61);
 
    17. На центральной лестнице с 3 на 2 этаж используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (СНиП 21-01-97* п.6.25; ППБО 07-91 п.2.2.22);
 
    3 этаж (травматология).
 
    18. Сети внутреннего противопожарного водопровода не подвергались проверке на работоспособность (ППР N 390 п.55);
 
    19. На лестничном марше в левом крыле с 3 на 2 этаж используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22; СНиП21-01-97* п.6.25);
 
    2 этаж (неврология).
 
    20. На центральной лестнице с 2 на 1 этаж используется горючая отделка на путях, эвакуации (масленая краска) (СНиП 21-01-97* п.6.25; ППБО 07-91 п.2.2.22);
 
    2 этаж (кардиология).
 
    21. На лестничном марше в правом крыле с 2 на 1 этаж используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (СНиП 21-01-97* п.6.25; ППБО 07-91 п.2.2.22);
 
    22. На лестничном марше в правом крыле на путях эвакуаций установлены трубы отопления. (СНиП 21-01-97* п.6.26);
 
    l-этаж.
 
    23. Сети внутреннего противопожарного водопровода не подвергались проверке на работоспособность (ППР N2 390 п.55);
 
    24. В кабинете № 107 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03, ППР № 390 п.61);
 
    25. На запасном выходе № 2 на стенах коридора используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22; СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    26. На главном входе для посетителей на путях эвакуаций установлен гардероб (ППР № 390 п.36);
 
    27. На центральной лестнице на стенах лестничного марша используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22, СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    28. В техническом помещений рентгеновского кабинета отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ППР № 390 п.61; 110-03);
 
    29. Кабинет компьютерной томографий не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (110-03; ППР № 390 п.61);
 
    1 этаж (отделение реанимаций).
 
    30. В левом крыле, возле запасного выхода используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (ППБО 07-91 п.2.2.22.; СНиП 21-01-97* п.6.25);
 
    Подвал.
 
    31. Для стен подвала используется горючая отделка на путях эвакуации (масленая краска) (СНиП 21-01-97* п. 6.25; ППБО 07-91 п.2.2.22);
 
    32. В коридоре подвала в пожарном шкафу отсутствует пожарный ствол (ППР № 390 п.57);
 
    33. Сети внутреннего противопожарного водопровода не подвергались проверке на работоспособность (ППР № 390 п.55);
 
    34. Во всех встроенных пожарных шкафах, пожарные рукава не присоединен к пожарному крану (ППР № 390 п.57);
 
    Педиатрическое отделение <адрес>, инвентарный номер 1-1654.
 
    35. Помещения № 38 и 39 в соответствии с поэтажным планом на здание (технический паспорт) не обеспечены эвакуационным выходом (п.6.9 СНиП 21-01-97*);
 
    36. Помещения № 38, 39, 33, кабинет отдела кадров в соответствии с поэтажным планом на здание (технический паспорт) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 таблица 1);
 
    37. В помещении кабинета бухгалтерии установлено менее двух пожарных извещателей (один) (п.12.16 НПБ 88-2001);
 
    38. Двери установленные в противопожарных преградах не имеют устройств для самозакрывания (п.7.17 СНиП 21-01-97*);
 
    Бактериологическая лаборатория <адрес>.
 
    39. Для отделки ступени крыльца применены горючие материалы (п.6.30* СНиП 21-01-97*);
 
    40. Из помещения вентиляционной камеры отсутствует лестница (п.6.30* СНиП 21-01-97*);
 
    41. Складское помещение не заблокировано датчиками установки АПС (п.14 НПБ 110-03, п.12.16 НПБ 88-2001).
 
    В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, вину признали, пояснили, что учреждением частично устранены допущенные нарушения, Министерством здравоохранения<адрес> планируется выделение более девяти миллионов рублей для проведения мероприятий по устранению замечаний органов пожарного надзора.
 
    Согласно ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Частью 5 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Вина ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным заместителем главного государственного инспектора 13 Отдела надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам по пожарному надзору управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО4, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д.4-6);
 
    актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указаны, выявленные нарушения требований пожарной безопасности (л.д.41-48).
 
    постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» привлечено к административной ответственности по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.49-59);
 
    постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края, которым ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 руб. (л.д.39-40);
 
    актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором отражены, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12);
 
    предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-81);
 
    ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» является юридическим лицом, имеет полное наименование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская центральная городская больница», руководство учреждением осуществляет главный врач ФИО5 (л.д.3-15).
 
    В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» нарушены требования СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ППБО 07-91, РД 78 145-93, НПБ110-03, НПБ 88-2001.
 
    Представителем ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» представлены документы, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений и принятии мер для выделения денежных средств Министерством здравоохранения Пермского края (л.д.22-30, 62-74).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что учреждением повторно совершено административное нарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Судья, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» доказанной, квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его повышенную общественную опасность, что правонарушение совершено в области пожарной безопасности населения, имеется угроза жизни и здоровья людей, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не будет способствовать достижению целей административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская центральная городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности следующих помещений ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ»:
 
    главный вход в патологоанатомическое отделение по адресу <адрес>
 
    чердачное помещение патологоанатомического отделения по адресу <адрес>
 
    чердачное помещение инфекционного отделения № по адресу <адрес>;
 
    чердачное помещение инфекционного отделения № по адресу <адрес>;
 
    лестничные марши правого крыла с первого по пятый этаж здания стационара по адресу <адрес>
 
    техническое помещение рентгеновского кабинета, расположенного на первом этаже здания стационара по адресу <адрес>
 
    помещения № и № педиатрического отделения здания детской больницы по адресу <адрес>
 
    чердачное помещение педиатрического отделения здания детской больницы по адресу <адрес>
 
    складское помещение бактериологической лаборатории по адресу <адрес>;
 
    чердачное помещение бактериологической лаборатории по адресу <адрес>, на срок 10 (десять) суток, кроме деятельности направленной на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья      подпись              Л.Г.Оборин