Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 5-57(1)/2013
Дело 5-57(1)/2013
Постановление
по делу об административном правонарушении
17 апреля 2013 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения «Энгельсский колледж профессиональных технологий», расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ),
установил:
Государственное бюджетное образовательное учреждение «Энгельсский колледж профессиональных технологий» (далее ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий»), осуществляя образовательную деятельность, допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №-Р Комиссией Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка соблюдения ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» обязательных требований законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ №/№
В ходе проверки установлено, что ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» осуществляет образовательную деятельность.
ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 28), поставлено на учет в налоговом органе по месту жительства (л.д. 27), имеет свой устав, принятый конференцией работников и представителей обучающихся (л.д. 30-76).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» требований промышленной безопасности, а именно: 1) не обеспечен постоянный контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газовом котле ТВГ-4Р, зав. №, рег. №; 2) не проводятся проверки срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации на газовом котле ТВГ-4Р, зав. №, рег. №; 3) выведены из работы (отключены) электромагнитные газовые клапаны перед горелками на газовом котле ТВГ-4Р, зав. №, рег. №.
Выявленные нарушения, по мнению Ростехнадзора, при дальнейшей эксплуатации производственного объекта могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Указанный протокол от ДД.ММ.ГГГГ и материалы административного дела были переданы в суд для рассмотрения, с целью принятия решения о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий».
В судебном заседании представители по доверенности ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» Ховрина М.В., Николаев Н.А. вину признали полностью. Пояснили, что указанные нарушения в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ имеют место и на текущий период недостатки не устранены. Указанные в протоколе нарушения в полном объеме нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.
Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ фактическими обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, являются: факт регистрации ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» в качестве юридического лица и установление факта нарушения им требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Также фактическим обстоятельством по делу является создание выявленными нарушениями реальной угрозы жизни и здоровью людей.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий», являясь юридическим лицом, допустило нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Наличие нарушений, зафиксированных Актом (л.д.13-18) представителями ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» не оспаривалось.
Обсудив каждый из пунктов нарушений с позиции создания реальной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом неустранения указанных нарушений, суд приходит к выводу, что такие признаки имеются.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией части 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, как виде штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
Соответственно, решая вопрос о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом исследованы все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В силу установленных по делу фактических обстоятельств, с считаю необходимым назначить ГБОУ «Энгельсский колледж профессиональных технологий» административное наказание в виде приостановления деятельности, а именно: газового котла ТВГ-4Р, зав. №, рег.№, находящегося адресу: <адрес>, <адрес> поскольку не обеспечен контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленном на газовом котле, что не только имеет признаки реальной угрозы жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, но и создает для этого все условия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать Государственное бюджетное образовательное учреждение «Энгельсский колледж профессиональных технологий» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации газового котла ТВГ-4Р, зав. №, рег.№, расположенного адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.
Судья:
