Постановление от 01 августа 2014 года №5-569/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-569/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении 01 августа 2014 г с.Николо Березовка Мировой судья судебного участка по Краснокамскому району РБ Валиев Ф.Х. рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Гидровец», УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ООО «Гидровец», привлекается к административной ответственности по ст. 19.4.1 КоАП РФ, В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 04.06.2014 года в ООО «Гидровец» ***, проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по руду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, было установлено что, согласно плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан на 2014 год с 04.06.2014г. запланировано проведение плановой проверки в ООО «Гидровец». Распоряжение на проверку № 8-ПП\2014-6М 05\2305\23\1 1669 адм. от 26.05.2014г. Заместителя руководителя Государственной инспекции труда-заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Башкортостан (по правовым вопросам) Танеева И.Л. Место нахождения юридического лица: 452930, Краснокамский район, с. Николо Березовка, ул. Макаренко, 21. До начала проверки в соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» 29 мая 2014года, по моей просьбе (государственного инспектора труда (по охране труда) *** специалист по охране труда ****. для ознакомления директора ООО «Гидровец» Алешкова А.И. с распоряжением Государственной инспекции труда в РБ о проведении плановой выездной проверки зашел к нему в кабинет по адресу : с. Николо-Березовка, ул. Макаренко, 21. По объяснению Гиндуллина B.C. директор ООО «Гидровец» Алешков А.И. ознакомившись с распоряжением заявил, что подписывать и получать распоряжение он не будет. Также Алешков А.И. отказался получать заверенную копию распоряжения на проведение плановой выездной проверки. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонения от таких проверок по ст. 19.4.1 КоАП РФ. В ходе судебного заседания представитель ООО «Гидровец» Мурзин И.А. представил суду возражения на протокол об административном правонарушении, указав, что, государственным инспектором труда в Республике Башкортостан проверка проведена в нарушение Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон), в частности, пунктом 12 ст.9 Закона предусмотрено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Срок проведения проверки, указанный в распоряжении № 8-ПП/2014-6/105/2305/23/1 1669 адм. от 26.05.2014г., определен с 04.06.2014г. Вместе с тем, представленные в материалах дела почтовые квитанции № 01296 (почтовый идентификатор 45268027301296 9 (на сайте - 45280273012969)) и № 01300 (почтовый идентификатор 45268027301300 3 (на сайте - 45280273013003)) датированы 04.06.2014г., и распечатки с официального сайта Почты России также подтверждают отправление заказных писем 04.06.2014г., на описи вложения распоряжения о проведении проверки проставлен штамп органа почтовой связи с датой - 06.06.2014г., в то время как данные почтовые отправления должны были быть направлены, исходя из п.12 ст.9 Закона, не позднее 01.06.2014г. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям, в том числе, относится нарушение требований, предусмотренных, в числе прочих, частью 12 статьи 9 настоящего Федерального закона; Директор ООО «Гидровец» Алешков А.И. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют доказательства обратного. В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 и п.24 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007г. № 46, при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными; при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ; нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, что указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Выслушав представителя ООО «Гидровец» Мурзина И.А., изучив собранные по делу материалы дела каждое в отдельности и в совокупности суд считает, что производство по делу в отношении юридического лица ООО «Гидровец» подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. На основании ст.ст. 24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гидровец» прекратить, за отсутствием состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Краснокамский райсуд РБ. Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья: Валиев Ф.Х.