Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Номер документа: 5-568/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-568/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 сентября 2014 года с. Ижма
Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Винокурова Л.В., рассмотрев административное дело по ст. 19.7 КРФоАП в отношении ИП Глебова А.Г. ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, проживающего <ФИО1>,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении ИП Глебова А.Г. инспектором ОНД Ижемского района <ФИО2> составлен 01.08.2014 года протокол <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФоАП, согласно которого 01.08.2014 года в 12 часов 00 минут установлено, что Глебов А.Г. допустил не предоставление в ОНД Ижемского района сведений, документов, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для организации этим органом законной деятельности.
Глебов на рассмотрение дела не явился. Извещен надлежащим образом. Об отложении дела не просил.
Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Глебова А.Г.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
У ИП Глебова А.Г. начальником ОНД Ижемского района <ФИО3> в связи с формированием «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2015 год», в срок до 30.05.2014 года в ОНД Ижемского района была запрошена следующая информация: копия свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, перечень объектов на которых осуществляется деятельность, копии документов подтверждающих право собственности и аренды объектов на которых осуществляется деятельность.
Ст. 19.7 КРФоАП предусмотрена ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" указанный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Настоящим Федеральным законом устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок; 3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; 4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), относятся: 1) разработка и реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности; 2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности; 3) разработка административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ), 4) организация и проведение мониторинга эффективности федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 5) осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий.
В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности; (п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ), 4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Организация и проведение плановой проверки регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проведя анализ указанного документа мировой судья пришел к выводу, что указанным федеральным законом в рамках организации проверки на этапе составления плана проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрена обязанность указанных субъектов о предоставлении информации о своих документах и объектах, на которых осуществляется деятельность.
Тем более согласно ст. 25 того же закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, несут ответственность за нарушение настоящего Федерального закона, необоснованное препятствование проведению проверок, уклонение от проведения проверок и (или) не исполнение в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мировой судья, проведя анализ Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которым регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, пришел к выводу об отсутствии в деянии Глебова А.Г., указанного в протоколе по делу об административном правонарушении состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФоАП.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 6 п. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по административному делу в отношении Глебова А.Г. по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности. Постановление может быть обжаловано или опротестованов Ижемский районный суд течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Л.В. Винокурова
