Решение от 16 октября 2014 года №5-567/2014

Решение по административному делу
 
Дело № 5- 567/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении 16 октября 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Науменко Т.В. (г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д.1, к. 902), при секретаре Палагиной Т.С. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» Баскакова С.В.,<ДАТА2>, в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, 
 
УСТАНОВИЛ: Баскаков С.В. не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранениинарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях , при следующих обстоятельствах: 19 августа 2014 года в 09 часов 00 минут, по адресу: г<АДРЕС>, установлено не выполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 1435 от 29 ноября 2013 года, выданного ООО УК «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба». По результатам инспекционной проверки, проведенной 14 января 2013 года было установлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года, п.п 4.6.1, 3.2.1, 3.2.8, и выдано предписание № 9 от 14 января 2013 года, со сроком исполнения до 15 апреля 2013 года. Проверкой исполнения указанного предписания установлено неисполнение предписанных мероприятий и работ. В связи с чем, Государственным жилищным инспектором составлен протокол № 441 от 29 апреля 2013 года, и выдано повторное предписание № 557 от 26 апреля 2013 года со сроком исполнения до 16 сентября 2013 года. Проверкой исполнения вышеуказанного предписания установлено, неисполнение предписанных мероприятий и работ. В связи с чем, Государственным жилищным инспектором составлен протокол №912 от 25 сентября 2013 года, и выдано повторное предписание № 1133 от 24 сентября 2013 года со сроком исполнения до 28 ноября 2013 года. Проверкой исполнения указанного предписания установлено неисполнение предписанных мероприятий и работ. В связи с чем, Государственным жилищным инспектором составлен протокол № 1268 от 02 декабря 2013 года, и выдано предписание № 1435 от 29 ноября 2013 года со сроком исполнения до 25 февраля 2014 года. Проверкой исполнения указанного предписания установлено неисполнение предписанных мероприятий и работ. В связи с чем, Государственным жилищным инспектором составлен протокол № 192 от 04 марта 2014 года, и выдано повторное предписание № 244 от 03 марта 2014 года со сроком исполнения до 15 августа 2014 года. Проверкой исполнения указанного предписания установлено неисполнение следующих пунктов: не устранены повреждения штукатурного и окрасочного слоев лестничных клеток. Таким образом, Баскаковым С.В. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства. Директор ООО УК ««Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» Баскаков С.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, представитель Баскакова С.В. своевременнои надлежащим образом (посредством телефонограммы), ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.
 
    На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Согласно ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исходя из материалов дела, мировой судья признает извещение Баскакова С.В.надлежащим, что подтверждается телефонограммой, которой представитель Баскакова С.В. извещался на судебное заседание, назначенное на 16 октября 2014 года на 10 часов 45 минут (по тел. 43-35-87). Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 10 и 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 возложена на управляющую организацию. Так, согласно положения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ на управляющую организацию возлагается обязанность по оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлятьиную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ).
 
    Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонт жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядного организациями (п. 2.3.1 Правил). В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечаютперед собственниками помещений в нарушении своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Так, вина должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» Баскакова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 946 от 19 августа 2014 года (л.д. 2); - актом проверки № 575 от 19 августа 2014 года (л.д. 4); -распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 509 от 15 августа 2014 года (л.д.5); -предписанием № 244 от 03 марта 2014 года о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании содержания и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий (л.д.7); -копией приказа №5 от 04 июня 2014 года о вступлении Баскакова С.В. в должность директора ООО УК «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» (л.д.10); -копией Устава ООО УК «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» (л.д.11-28). Предписание директором ООО УК «Саргрэс» Баскаковым С.В. не обжаловалось, с письмами о невозможности его исполнения в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области он не обращался. С учётом изложенного, мировой судья находит, что директор общества является надлежащим лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств отсутствия вины Баскакова С.В. в совершенииданного административного правонарушения  не имеется.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении от 19 августа 2014 года директору ООО УК «Саргрэс» Баскакову С.В.были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» Баскакова С.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что было установлено в судебном заседании. При назначении должностному лицу - директору ООО УК «Саргрэс» Баскакову С.В. наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающим административную ответственность обстоятельств. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить директору ООО УК «Саргрэс» Баскакову С.В. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи.Руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,постановил: Баскакова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, которые в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу необходимо внести на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Государственная жилищная инспекция Саратовской области), ИНН 6452057998, КПП 645201001, счет получателя 0101810300000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области (г. Саратов), БИК 046311001, ОКТМО 63701000, код 01311690040040000140, наименование платежа: «штраф за административное правонарушение». Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или мировому судье судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Мировой судья Т.В.Науменко