Постановление от 14 августа 2014 года №5-567/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-567/14                                                                                                    КОПИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Мурманск 15 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска Матросова Оксана Петровна (г.Мурманск, ул.Халатина д.3), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Тандер», местонахождение (юридический адрес): г.Краснодар ул.Леваневского 185, местонахождение филиала: г.Мурманск, ул.К.Либкнехта 27 а,УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «Тандер» (далее - Общество) не выполнило в срок до 20.05.2014 года предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.Апатиты № 01/23-14 от 10.04.2014 года, которым предписывалось провести мероприятия (технические, шумопоглащающие и другие), направленные на снижение уровня звука, проникающего в жилые помещения - квартиры № №3 и 4 дома № 21 по ул.Северная в г.Апатиты, от работы инженерно-технологического оборудования магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», до нормируемого значения в соответствие с п.3.2 приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно для ночного времени до 30дБА.
 
    Указанные действия ЗАО «Тандер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Представитель ЗАО «Тандер» <ФИО1>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что в экземпляре предписания, выданном ЗАО «Тандер», указан срок его выполнения - до 20.05.2015 года, соответственно в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, предписание выдано с нарушением требований действующего законодательства, а именно не указаны имя, отчество должностного лица Роспотребнадзора, выдавшего предписание, предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Предписание выдано на основании протоколов измерения шума в которых место измерения шума указано: «ул.Ферсмана д.21 кв.4». № 15-04.1/2 от 28.03.2014 года. Согласно п.71 Административного регламента…, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764, должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует не позднее одного месяца со дня окончания срока предписания проведение внеплановой проверки. Поскольку срок исполнения предписания не истек, то оснований для проведения внеплановой проверки не имелось. Кроме того, в нарушение положений ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Согласно решению единственного акционера ЗАО «Тандер» от 13.06.2012 года, приказу № 1/лс от 28.06.2006 года генеральным директором ЗАО «Тандер» является Гордейчук Владимир Евгеньевич, место нахождение Общества: г.Краснодар, ул.Леваневского 185. Законный представитель ЗАО «Тандер» не получал уведомлений о составлении протокола, в связи с чем не мог обеспечить явку и осуществлять защиту. Кроме того, нарушена подсудность рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполненная на лицо обязанность. Принимая во внимание, что исполнение предписания предполагает финансирование соответствующих работ, решения распорядительного характера принимаются на уровне юридического лица, а не филиала, который не наделен соответствующими полномочиями. Согласно п.2 ст.54 ГК РФ место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Кроме того, принятие недостаточных мер, которые фактически предпринимались Обществом по снижению шума, не может расцениваться как бездействие.
 
    Выслушав представителя Общества, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ЗАО «Тандер» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.07.2014 года; копией предписания № 01/23-14 от 10.04.2014 года, копией распоряжения на проведение проверки № 33-в от 23.05.2014 года, актом проверки № 33-в от 01.07.2014 года, копией экспертного заключения № 15-02/1-04-34/396 от 23.06.2014 года, копией протокола измерений шума № 15-02/1-Ш-82 от 19.06.2014 года, копией сообщения директора Мурманского филиала ЗАО «Тендер» Шевченко В.Д. от 10.06.2014 года о проведенных во исполнение предписания мероприятий. Законность требований должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.Апатиты вытекает из действующего Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. N 64, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 г. N 36.
 
    Доказательств того, что Обществом были приняты все возможные меры по исполнению предписания в установленный срок, предоставлено не было.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья находит вину ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    Ссылка представителя Общества на то, что срок исполнения предписания был установлен до 20.05.2015 года, является несостоятельной, поскольку фактически должностным лицом была допущена техническая описка в предписании, где вместо «20.05.2014 года» указано «20.05.2015 года». Установленный срок исполнения предписания до 20.05.2014 года подтверждается указанием в предписание на необходимость сообщения о выполнении предписания до 15.05.2014 года. Кроме того, в распоряжении № 33-в от 23.05.2014 года указано, что срок исполнения истек 20.05.2014 года, копия которого была вручена директору магазина «Магнит» Гужеля В.В. Исходя из сообщения директора Мурманского филиала ЗАО «Тандер» Шевченко В.Д. от 10.06.2014 года о проведенных во исполнение предписания мероприятий, следует что ЗАО «Тандер» было известно о сроке исполнения предписания - до 20.05.2014 года. Следует так же отметить, что представитель ЗАО «Тандер» с какими-либо разъяснениями относительно срока исполнения предписания к должностному лицу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.Апатиты не обращался.
 
    Отсутствие в предписании полного имени и отчества  должностного лица, вынесшего предписание, и предупреждения о возможности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не является основанием для неисполнения данного предписания.
 
    Довод представителя Общества о том, что законный представитель ЗАО «Тандер» не получал уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела.
 
    Так, вызов-уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ было получено Мурманским филиалом ЗАО «Тандер» согласно почтовому уведомлению 18.07.2014 года, головной организацией ЗАО «Тандер» в г.Краснодаре - 21.07.2014 года. Ссылка на нарушение подсудности дела так же является несостоятельной.В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.
 
             Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено юридическим лицом в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, а при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем, подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. В силу п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения, и осуществляет все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п.2 ст.55 ГК РФ). По результатам внеплановой проверки было установлено неисполнение предписания ЗАО «Тандер» на объекте осуществляемой деятельности - магазине «Магнит», расположенном в г.Апатиты Мурманской области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Тандер» имеет Мурманский филиал по адресу: г.Мурманск, ул.Карла Либкнехта д.27 А. Именно директором Мурманского филиала ЗАО «Тандер» <ФИО2> было сообщено начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.Апатиты о частично принятых мерах во исполнение предписания.
 
             Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность Общества.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ЗАО «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549 от 12.08.2002) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей, который необходимо зачислить на расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск, БИК 044 705 001, ИНН 5190135362, КПП 519001001, ОКТМО 47705000, назначение платежа 14111628000016000140, получатель УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области). В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска. В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья: О.П.<ФИО3>