Постановление от 26 мая 2014 года №5-567/14

    Дело № 5-567/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    26 мая 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «АЛВЗ», ИНН <номер> КПП <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес> по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо - ОАО «АЛВЗ» нарушило требования промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.
 
    В период с <дата> по <дата> прокуратурой ... с участием инспектора Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве специалиста проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности предприятием ОАО «АЛВЗ» при эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: не организован производственный контроль за опасными производственными объектами в соответствии с установленными требованиями, чем нарушены требования ст. 9, 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Опасный производственный объект «... ОАО «АЛВЗ» (11), зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов РФ под <номер>: отсутствует заключение специализированной или экспертной организации о возможностях и условиях эксплуатации парового котла рег.<номер> (зав<номер>) сверх расчетного срока службы. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства (парового котла рег.<номер> (зав.№6469), применяемого на опасном производственном объекте в установленный срок, а именно до 1.09.2012 года. Нарушен п. 10.2.23 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ-10-547-03; нарушены ст. 9, 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
 
    Отсутствует заключение специализированной или экспертной организации о возможностях и условиях эксплуатации парового котла рег.№44751 (зав.№22168) сверх расчетного срока службы. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства (парового котла рег.№44751 (зав.№22168), применяемого на опасном производственном объекте в установленный срок, а именно до сентября 2013 года. Нарушен п. 10.2.23 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ-10-547-03; нарушены ст. 9, 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
 
    Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности кирпичной дымовой трубы котельной, применяемой на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «АЛВЗ» в установленный срок, а именно не позднее <номер> года, чем нарушены ст. 9, 13 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    По опасному производственному объекту «Участок компрессорного цеха (12), зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов РФ под № А38-00354-0002: не устранены замечания и не выполнены компенсирующие мероприятия, указанные в экспертизе промышленной безопасности здания компрессорной (рег.<номер> от <дата>.) в установленный срок, а именно до <дата> года. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания компрессорной, применяемого на опасном производственном объекте «Участок компрессорного цеха (12)» в срок до <дата> г., чем нарушены ст. 9, 13 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    В судебное заседание представитель ОАО «АЛВЗ» <ФИО>9. не явился, представил в суд заявление, согласно которому вину в совершении административного правонарушения признает, просил суд назначит наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    В судебном заседании представитель Ростехнадзора <ФИО>8 действующий на основании доверенности, просил суд привлечь юридическое лицо – ОАО «АЛВЗ» к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку юридическим лицом нарушены условия эксплуатации опасных производственных объектов.
 
    Судья, выслушав представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> проведена проверка опасных производственных объектов по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено нарушение требований законодательства «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    По факту выявленных прокуратурой ... нарушений требований действующих норм и правил <дата> прокурором ... в отношении ОАО «АЛВЗ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Из материалов дела усматривается факт нарушения юридическим лицом требований законодательства «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что подтверждается проведенной проверкой прокуратуры ... совместно с инспектором Ростехнадзора, в ходе которой выявлены нарушения эксплуатации опасного производственного объекта. Также данный факт подтверждается пояснениями представителя юридического лица.
 
    В силу ст.ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
 
    В соответствии со т. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    В силу ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
 
    Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.
 
    Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ОАО «АЛВЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, так как в ходе проверки, проведенной заинтересованными службами установлены нарушения требований, предъявляемых к опасным производственным объектам.
 
    Вина ОАО «АЛВЗ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснениями представителя ОАО «АЛВЗ».
 
    С учетом указанных обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «АЛВЗ» в части осуществления эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления ОАО «АЛВЗ»», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов РФ под рег. <номер>, «Участок компрессионного цеха (12)», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов РФ под рег. <номер> по адресу: <адрес> сроком на ... суток по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    С учетом указанных обстоятельств, эксплуатация опасного производственного объекта может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.4 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ОАО «АЛВЗ», ИНН <номер>, КПП <номер> ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта сроком на ...) суток:
 
    «Сеть газопотребления ОАО «АЛВЗ» (11)», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов РФ под рег. <номер>, по адресу: <адрес>
 
    «Участок компрессионного цеха (12)», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов РФ под рег. <номер> по адресу: <адрес>
 
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.
 
    Судья Э.А. Юденкова