Постановление от 08 июля 2014 года №5-564/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-564/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ульяновск 08 июля 2014 года И.о.мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, мировой судья судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Ж.С.Федорова,
 
    при секретаре Суворовой Т.М.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:
 
    Гребешковой Н.Н., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
                привлекаемой к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Главным специалистом-экспертом отдела контроля за сохранностью автомобильных дорого и благоустройства города управления административно-технического контроля администрации г.Ульяновска Суворовым Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (Закон Ульяновской области от 28.02.2011 N 16-ЗО) в отношении ИП Гребешковой Н.Н., в котором указано, что <ДАТА4> в 14.48 ч по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> (кисок по рознично продаже табачных изделий и напитков, пересечение улиц <АДРЕС>), Гребешкова Н.Н., являясь арендатором торгового объекта (павильон), имеющего неразрывную связь с землей, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила следующие видимые нарушения в области благоустройства, а именно: на фасаде имеются сколы лакокрасочного покрытия, следы ржавчины, и загрязнения, что в целом отрицательно влияет на внешний вид города и благоустройство, тем самым нарушив пункт 11.2 Правил благоустройства территории МО «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы г.Ульяновска от 24.04.2008 №2951.       
 
    Гребешкова Н.Н. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Присутствуя ранее в судебном заседании, с протоколом не согласилась, суду показала, что она с <ДАТА6> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако предпринимательскую деятельность в последние полгода фактически не осуществляет в связи с беременностью и рождением <ДАТА7> второго ребенка - <ФИО1>. Она заключила договор аренды нежилого помещения от <ДАТА8> с Иванушкиным В.А., в соответствии с которым приняла в аренду торговое место по адресу: <АДРЕС> общей площадью 7 кв.м. для мелкорозничной торговли табачными изделиями и пищевыми продуктами (киоск). Обязанность по текущему и косметическому ремонту возложена на Арендатора, по капитальному ремонту - на Арендодателя. Собственник данного киоска Иванушкин В.А. после проведенной проверки произвел капитальный ремонт данного киоска: по-сути переоборудовал киоск в торговый павильон с отдельным входом для покупателей. В связи с этим смысла в проведении косметического ремонта с целью устранения немногочисленных сколов лакокрасочного покрытия, следов ржавчины и загрязнений на киоске не имелось. Просила производство в отношении нее прекратить.             
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением фасадов и ограждений зданий жилых и многоквартирных домов) и сооружений.
 
    В силу ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» (ред. от 01.04.2013).
 
    Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» (п.1 Правил).
 
    В соответствии с п. 11.2 указанных Правил собственники, владельцы и арендаторы зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить их надлежащее содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту зданий, строений, сооружений, их конструктивных элементов, инженерных коммуникаций и оборудования в них.
 
    Жилые, административные, производственные и общественные здания оборудуются адресными таблицами (указателями наименования улиц, номеров домов) с подсветкой в темное время суток, а многоквартирные дома - дополнительно указателями номеров подъездов и квартир.
 
    Адресные таблицы (указатели наименования улиц, номеров домов) должны содержаться собственниками зданий в чистоте и технически исправном состоянии.
 
    Собственники, владельцы и арендаторы зданий, строений и сооружений осуществляют содержание, ремонт и реставрацию фасадов зданий, строений, сооружений и обеспечивают сохранение архитектурного облика города.
 
    Указанные лица обеспечивают своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные таблицы, памятные доски и т.п.
 
    Фасады зданий, строений и сооружений не должны иметь видимых повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.
 
    Из материалов дела следует, что ИП Гребешкова Н.Н. является арендатором торгового места по адресу: <АДРЕС> общей площадью 7 кв.м. для мелкорозничной торговли табачными изделиями и пищевыми продуктами (киоск), что подтверждается договором аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя, от <ДАТА8> Согласно условий договора обязанность по текущему и косметическому ремонту возложена на Арендатора, по капитальному ремонту - на Арендодателя. Собственником указанного торгового места является Иванушкин В.А. Кроме того, установлено, что к настоящему времени, то есть после составления протокола об административном правонарушении в отношении Гребешковой Н.Н., собственник торгового места произвел капитальный ремонт данного киоска, по-сути переоборудовал киоск в торговый павильон с отдельным входом для покупателей, что подтверждается представленными суду фотографиями. При этом собственник произвел ремонт фасада данного сооружения.
 
    Кроме того, установлено, что Гребешкова Н.Н. в настоящее время, в том числе на момент составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предпринимательскую деятельность фактически не осуществляла в связи с беременностью и рождением <ДАТА7> второго ребенка - <ФИО1>, что подтверждается справкой о рождении <НОМЕР> отдела ЗАГС администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА10>    
 
      В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается лишь противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Отсутствие вины влечет отсутствие состава административного правонарушения в целом.
 
     Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
                В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Поскольку из материалов дела следует, что Гребешкова Н.Н. не является субъектом указанного правонарушения, мировой судья приходит к выводу об отсутствии ее вины в нарушении установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением фасадов и ограждений зданий жилых и многоквартирных домов) и сооружений, в связи с чем, не имеется оснований для привлечения ее к административной ответственности по ст.ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (Закон Ульяновской области от 28.02.2011 N 16-ЗО).
 
    Данные обстоятельства в силу ст. 24.5  п. 2 ч. 1 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Гребешковой Н.Н.
 
               На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гребешковой Н.Н. по ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (Закон Ульяновской области от 28.02.2011 N 16-ЗО) прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
               Мировой судья                                                                                            Ж.С. Федорова