Постановление от 21 августа 2014 года №5-564/2014

Решение по административному делу
    -align:left" align=leftДело <НОМЕР> 564/ 2014
 
    -indent:1.0cm"ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    -indent: 1.0cm" class=MsoNormal
 
    -align:justify" class=MsoNormalг. <АДРЕС> области                                        <ДАТА1>       
 
    -indent: 1.0cm; SPAN: Nomer-.05pt" class=MsoNormalИсполняющий  обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Пускунигене И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак - 2009», ОГРН ……, ИНН ……, КПП ……, юридический адрес: АДРЕС, по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях,
 
    -indent: 1.0cm; SPAN: Nomer-.05pt" class=MsoNormal
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNormal align=centerУСТАНОВИЛ:
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNormal align=center
 
    -autospace:none" class=MsoNormal04 августа 2014 года государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района С.., вынесен протокол № 82 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак - 2009», по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в нарушение требований пунктов 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Организацией в срок до 24 июля 2014 года, не выполнена обязанность по представлению в уполномоченный орган документов, в рамках проведения внеплановой проверки, на основании распоряжения № 58 от 18 июня 2014 года выданного начальником Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района Г... Явка законного представителя либо уполномоченного лица 25 июля 2014 года на проверяемом объекте, не обеспечена, что является воспрепятствованием законной деятельности должностного лицаоргана государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacing
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacingВ судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с  ограниченной  ответственностью «Рыбак <НОМЕР> 2009»,  будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины не явки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по представленным материалам дела.
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacing
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacingИзучив представленные материалы административного дела, в отношении Общества с  ограниченной  ответственностью «Рыбак <НОМЕР> 2009»,  суд приходит к следующему:
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacing
 
    -autospace: none" class=MsoNormalВ соответствии с пунктом 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, данное Министерство осуществляет надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ) (подпункт 4), разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности (подпункт 2). Следовательно, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обладало полномочиями по утверждению Административного регламента.
 
    -autospace: none" class=MsoNormal
 
    -autospace: none" class=MsoNormalЧастью 10 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", установлено, что федеральный государственный пожарный надзор является деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическомунаблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
 
    -autospace: none" class=MsoNormal
 
    -autospace: none" class=MsoNormalСогласно части двенадцатой статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.
 
    -autospace: none" class=MsoNormal
 
    -autospace: none" class=MsoNormalВ  соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является соблюдением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности, обязательным требованиям.
 
    -autospace: none" class=MsoNormal
 
    -autospace: none" class=MsoNormalСогласно частей 1 и 2 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (пункт 8).
 
    -autospace: none" class=MsoNormal
 
    -autospace: none" class=MsoNormalПунктами 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    -autospace: none" class=MsoNormal
 
    -autospace: none" class=MsoNormalВ  соответствии с  частью 1  статьи 19.4.1 Кодекса Российской  Федерации об  административных  правонарушениях, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц <НОМЕР> от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц <НОМЕР> от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    -autospace: none" class=MsoNormal
 
    -autospace: none" class=MsoNormalВ соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.
 
    -autospace: none" class=MsoNormal
 
    -autospace: none" class=MsoNormalВ силу частью 2 статьи 25.4 Кодекса  Российской  Федерации об  административных  правонарушениях,  законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacing
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacingСудом установлено, что согласно представленного свидетельства, о государственной регистрации юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц, внесена запись о создании юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак - 2009» с 01 апреля 2009 года с присвоением основного государственного регистрационного номера - ……. 01 апреля 2009 года организация поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области и ей присвоен ИНН ….., КПП …..
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacing
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacingСогласно пункта 1.2 Устава Общества  с  ограниченной  ответственностью «Рыбак <НОМЕР> 2009», организация  строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства  Российской  Федерации. Целями предпринимательской  деятельностью юридического лица, является расширение рынка товаров и  услуг, извлечение  прибыли. Предметом деятельности является вылов рыбы и  водных биоресурсов, переработка, консервирование  рыбы и  морепродуктов, оптовая и  розничная торговля рыбой, морепродуктами, консервами.  
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacing
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacingРаспоряжением  начальника Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района Г.. № 58 от 18 июня 2014 года назначено проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, с целью принятия мер по результатам проверок соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбак - 2009» обязательных требований пожарной безопасности на основании окончания сроков предписания № 72/01/29 от 19 июня 2013 года, выданного государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору С.., по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в период с 30 июня 2014 года по 25 июля 2014 года. Распоряжением установлено, что в процессе проверки, для достижения целей и задач, необходимо провести следующие мероприятия по контролю, а именно: визуальный осмотр объекта надзора, анализ документов, иные процессуальные действия, установленные законодательством Российской Федерации. В связи с чем, согласно почтового уведомления о направлении заказной корреспонденции, 19 июня 2014 года, в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак - 2009» Территориальным отделом надзорной деятельности Поронайского района, направлено распоряжение № 58 от 18 июня 2014 года с запросом о предоставлении следующих заверенных подписью и печатью учреждения документов: Доверенность, подтверждающую полномочия законного представителя юридического лица с правом подписи ООО «Рыбак - 2009»; акты проверок пожарных кранов и пожарных гидрантов на водоотдачу, при наличии: огнезащитной обработки несущих металлических конструкций зданий, деревянных конструкций чердачных помещений, вентиляционных каналов - акты приемки и проверки; удостоверения о прохождении пожарно - технического минимума руководителей объектов и лиц, ответственных за пожарную безопасность на закрепленных объектах; приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность на объекте; распорядительные документы об установлении противопожарного режима на объекте. Согласно имеющегося в деле почтового уведомления, распоряжение № 58 от 18 июня 2014 года с запросом о предоставлении документов , был получен Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбак - 2009» - 20 июня 2014 года, однако в срок до 30 июня 2014 года, документы в орган осуществляющий надзорную деятельность представлены не были. 21 июля 2014 года, в адрес ООО «Рыбак - 2009» был направлен повторно запрос о предоставлении указанных документов в срок до 24 июля 2014 года, а также обеспечение явки законного представителя либо уполномоченного лица 25 июля 2014 года на проверяемом объекте. Однако в срок - 24 июля 2014 года ООО «Рыбак - 2009», обязанность по представлению в уполномоченный орган документов, в рамках проведения внеплановой проверки, на основании распоряжения № 58 от 18 июня 2014 года выданного начальником Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района Г.., не была выполнена. 25 июля 2014 года, явка законного представителя ООО «Рыбак - 2009», либо уполномоченного лица, не была обеспечена, в связи с чем 04 августа 2014 года, государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района С.., составлен протокол № 82 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак - 2009», по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacing
 
    -indent:1.0cm" class=MsoNoSpacingСуд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт воспрепятствования юридическим лицом <НОМЕР> Обществом с  ограниченной  ответственностью «Рыбак <НОМЕР> 2009»,  законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
 
    -indent:27.0pt" class=MsoBodyText
 
    -align:justify" class=ConsPlusNormalПри таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо <НОМЕР>  Общество с  ограниченной  ответственностью «Рыбак <НОМЕР> 2009»,  своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <НОМЕР> воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
 
    -indent:27.0pt" class=ConsPlusNormal
 
    -indent:27.0pt" class=MsoNormalПри назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное  и финансовое положение юридического лица, суду не представлено.  Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.  Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.
 
    -indent:27.0pt" class=10
 
    -indent:27.0pt" class=10На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
    -indent:27.0pt" class=10
 
    -align: center" class=10 align=centerП О С Т А Н О В И Л:
 
    -indent:27.0pt" class=MsoNoSpacing
 
    -indent:27.0pt" class=MsoNoSpacingЮридическое лицо <НОМЕР> Общество с  ограниченной  ответственностью «Рыбак <НОМЕР> 2009»,  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    -indent:27.0pt" class=10
 
    -indent:27.0pt" class=ConsPlusNormalПеречислить штраф на счет УФК по Сахалинской области (ГУ МЧС по Сахалинской области), счет получателя: № 401 018 109 000 000 10000, код бюджетной классификации № 177 116 270 000 160 001 40, ОКАТО 64240000000, ОКТМО 64740000 в ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ИНН 6501154161, КПП 650101001, (прочие поступления от штрафов, зачисляемых в Федеральный бюджет)
 
    -indent:27.0pt" class=10
 
    -indent:27.0pt" class=10Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
    -indent:27.0pt" class=MsoNoSpacing
 
    -indent:27.0pt" class=MsoNormal Копию настоящего постановления направить: для сведения юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбак - 2009», в Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, а по вступлении постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки - в ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области.
 
    -indent:27.0pt" class=10
 
    -indent:27.0pt" class=1Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    -align:justify" class=MsoNormalИсполняющий обязанности
 
    -align:justify" class=MsoNormalмирового судьи судебного участка <НОМЕР>: <НОМЕР> подпись
 
    -align:justify" class=MsoNormal
 
    -align:justify" class=MsoNormalКОПИЯ ВЕРНА:
 
    -align:justify" class=MsoNormalИсполняющий обязанности
 
    -align:justify" class=MsoNormalмирового судьи судебного участка <НОМЕР> <НОМЕР>                                  <ФИО1>
 
 
    -align:justify" class=10