Постановление от 15 августа 2014 года №5-563/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> / 2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. <АДРЕС> области                                             <ДАТА1>  
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Пускунигене И.А., с участием старшего помощника Поронайского городского прокурора Аринархова В.В., при секретаре Краснобаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - судебного пристава - исполнителя ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области Евстегнеевой С.В., ДАТА рождения, уроженки …., проживающей АДРЕС, по статье 5.59 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    28 июля 2014 года заместителем Поронайского городского прокурора О.., было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - судебного пристава - исполнителя ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области Евстегнеевой С.В., согласно которого, последняя, в срок до 06 июня 2014 года, не предоставила ответ на обращение гражданки Я. поступивший в ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области - 06 мая 2014 года, в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, согласно которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Евстегнеева С.В., не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела, уведомлялась судебной повесткой по указанному в протоколе адресу места жительства. Судебная повестка, возвращена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата  за получением.  
 
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в части 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. ( в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40) .
 
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки Евстегнеевой С.В., как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, признавая участие Евстегнеевой С.В., в судебномзаседании не обязательным.
 
 
    В  судебном  заседании прокурор Аринархов В.В., настаивал на привлечении Евстегнеевой С.В. к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по изложенным в постановлении о возбуждении делаоб административном правонарушении основаниям.
 
 
    Выслушав мнение прокурора Аринархова В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
 
 
    Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
 
    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регламентируются Федеральным Законом от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
 
    Так, согласно части 1 статьи 9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При необходимости, рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (часть 2 статьи 9).
 
 
    Согласно статье 10 указанного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
 
    Согласно части 1 статьи 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
 
    В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).
 
 
    Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, влечет административную ответственность  по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Судом установлено, что 09 августа 2010 года, в ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области, на исполнение А.. предъявлен исполнительный документ - судебный приказ № 2-1580/2010 выданный мировым судьей судебного участка № 15 Сахалинской области по Тымовскому району 28 июля 2010 года, о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка с А.., по которому было возбуждено исполнительное производство № 11125/12/11/65, находящееся с июля 2013 года в производстве судебного пристава - исполнителя ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области Евстегнеевой С.В.
 
 
    06 мая 2014 года в ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области, поступило письменное обращение - заявление Я.., о привлечении к уголовной ответственности А. за злостное уклонение от уплаты алиментов, с указанием принятых мер по погашению задолженности, с одновременным ходатайством о предоставлении в адрес взыскателя расчета задолженности по алиментам за период с июля 2014 года по день обращения, поступившее в ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области 06 мая 2014 года (входящий номер 9210).
 
 
    В этот же день, указанное выше обращение Я.  было передано на исполнение судебному приставу - исполнителю Евстигнеевой. При этом, 30 дневный срок рассмотрения обращения - истек 05 июня 2014 года, однако ответ на обращение, в порядке установленном Федеральным Законом от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в адрес Я.. направленне был.
 
 
     Данный факт был выявлен Поронайской городской прокуратурой в ходе проведенной проверки, на основании поступившего письменного заявления Я..
 
 
    В связи с чем, 28 июля 2014 года заместителем Поронайского городского прокурора О.., было вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - судебного пристава - исполнителя ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области Евстегнеевой С.В. дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1316 установлено, что Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности
 
 
    Согласно   Выписке   из приказа № 169 ЛС-1 от 22.05.2006 года Евстегнеева СВ. с 17 мая 2006 года назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - судебный пристав - исполнитель ОСП по Поронайскому району.
 
 
    Согласно пункта 1.3 Должностного регламента судебного пристава - исполнителя ОСП по Поронайскому району, утвержденного руководителем УФССП по Сахалинской области № 09/115 от 16 мая 2014 года, установлено, что судебный пристав - исполнитель подчиняется непосредственно начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Поронайскому району.
 
 
     Согласно приказа № 1047 - к от 26 октября 2012 года старшим судебным приставом ОСП по Поронайскому району назначена А..
 
 
    Как следует из материалов дела, обращение Я.., при поступлении в ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области, старшим судебным приставом А.., было передано на разрешение судебному приставу - исполнителю ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области Евстегнеевой С.В. 06 мая 2014 года, в производстве которой находилось исполнительное производство №11125/12/11/65. Однако по состоянию на 05 июня 2014 года, ответ на заявление Я.., должностным лицом в адрес заявителя направлен не был, о продлении срока рассмотрения обращения Я.. неизвещалась.
 
 
    При этом, в соответствии с подпунктом 3.4.32 пункта 3.4 раздела III Должностного регламента судебного пристава - исполнителя ОСП по Поронайскому району, на судебного пристав - исполнитель возлагается обязанность осуществлять прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, касающихся розыскных дел, находящихся в его производстве, рассматривать письменные заявления и предложения по этим же вопросам и представлять ответы в установленные сроки.
 
 
    Соответственно несвоевременная подготовка и направление в 30 дневный срок запрашиваемой Я.., информации свидетельствует о наличии вины Евстегнеевой С.В., в нарушении положений статьи 12 Федерального закона от № 59-ФЗ.
 
 
    Факт административного правонарушения и вина должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области Евстегнеевой С.В., в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: заявлением Я.. адресованным в отдел судебных приставов по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области ( входящий 9210 от 06.05.2014 г.); ответом на обращение Я.., подготовленным судебным приставом - исполнителем Евстегнеевой С.В.; ответ старшего судебного пристава ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области, на обращение Я..; выпиской из приказа № 169 ЛС-1 от 22.05.2006 года Евстегнеева СВ. с 17 мая 2006 года назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - судебного пристава - исполнителя ОСП по Поронайскому району; должностным регламентом судебного пристава - исполнителя ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области; объяснением старшего судебного пристава ОСП по Поронайскому району А.., допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо - судебный пристав - исполнитель ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области Евстегнеева С.В., своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
 
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
 
      Данных, характеризующих личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественном положении суду не представлено.  Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено, как  и обстоятельств  исключающих производство по делу судом не установлено.
 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Евстегнееву С.В., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф необходимо перечислить на счет УФК по Сахалинской области (прокуратура Сахалинской области), лицевой счет №04611256750, ИНН 6501025864, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, код дохода 41511690010010000140.
 
 
    Разъяснить Евстегнеевой С.В., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения - в Поронайскую городскую прокуратуру и Евстегнеевой С.В., в случае не уплаты штрафа в добровольном порядке в ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области, для принудительного взыскания.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи
 
    судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района: - подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи
 
    судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района-                            <ФИО1>