Постановление от 01 августа 2014 года №5-563/2014

Решение по административному делу
Дело №5-563/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    01 августа 2014 г.                                                                                                     г. Ульяновск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Хаустова Е.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,  Похила Е.О., при секретаре Мурзенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,  
 
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Распоряжением директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Вешкаймское лесничество» Мягдиевым Р.Р.  <НОМЕР> от <ДАТА2> назначено проведение плановой выездной проверки ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Дата проведения проверки <ДАТА3> в 8.00 часов начало, <ДАТА3> в 17.00 окончание. Уведомление о проведении плановой проверки с копией распоряжения о ее проведении  от <ДАТА4> отправлено в адрес ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> и получено адресатом <ДАТА5>, согласно уведомления о вручении почтового отправления. В установленный распоряжением срок <ДАТА3> ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на проверку не явился. О причине неявки не сообщил. В связи с чем, государственное казенное учреждение Ульяновской области «Вешкаймское лесничество»  не имело права провести плановую проверку ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
     По данному факту в отношении ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
 
 
     В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Похила Е.О.  с протоколом не согласилась. Указала, что по Договору аренды лесного участка была совершена переуступка права (требования), что подтверждается договором от <ДАТА6> Между ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Рубановым А.Н. <ДАТА7> был заключен договор уступки права (требования) аренды лесного участка. Данный договор подписан обеими сторонами. <ДАТА8> Рубанов А.Н. передал по расписке Корабельщикову А.С. в счет расчетов за аренду участка 1500000 рублей. Однако, до настоящего времени по вине Министерства лесного хозяйства договор уступки права в реестре не зарегистрирован по неизвестной для них причине. Лично Рубанов А.Н. насчет проведения плановой проверки не знал. ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» извещение о проведении проверки получало, но Общество в настоящее время не имеет никакого отношения к данному лесному участку, соответственно, не имела права предоставлять доступ к этому участку и не обязано было являться в государственное казенное учреждение Ульяновской области «Вешкаймское лесничество»  для проведения проверки. Все права и обязанности арендатора лесного участка принадлежат Рубанову А.Н.
 
    Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля,  исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
 
    Часть 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)
 
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена заместитель директора Государственного казенного учреждения Ульяновской области «Вешкаймское лесничество» Матросова И.Ю., которая пояснила, что план проведения плановой проверки был утвержден прокуратурой, проверка проводилась на основании ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, муниципального контроля». Проверка плановая, проводится 1 раз в год. Относительно заключения договора уступки права (требования) аренды лесного участка <ДАТА10> указала, что данный договор не прошел регистрацию в государственном лесном реестре, следовательно, не имеет никакой юридической силы. Арендатором для них на настоящий момент является ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Кроме того, арендная плата поступает именно от ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Уведомление о проведении плановой проверки с копией распоряжения о ее проведении  от <ДАТА4> отправлено в адрес ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказной корреспонденцией, получено адресатом <ДАТА5>. Однако, ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на проверку не явился, о причине неявки не сообщил, в связи с чем, и был составлен протокол об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
 
                Судом установлено, что распоряжением директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Вешкаймское лесничество» Мягдиевым Р.Р.  <НОМЕР> от <ДАТА2> назначено проведение плановой выездной проверки ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Дата проведения проверки <ДАТА3> в 8.00 часов начало, <ДАТА3> в 17.00 окончание.
 
 
    Проверка запланирована в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА12> N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", который регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля  Сводный план проверок субъектов предпринимательства опубликован на сайте генеральной прокуратуры.
 
 
    Уведомление о проведении плановой проверки с копией распоряжения о ее проведении  от <ДАТА4> отправлено в адрес ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> и получено адресатом <ДАТА5>, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. В установленный распоряжением срок <ДАТА3> ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на проверку не явилось.
 
 
    Согласно ст. 15  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе  осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
 
    В связи с неявкой представителя юридического лица, государственное казенное учреждение Ульяновской области «Вешкаймское лесничество»  не имело права провести плановую проверку ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
 
    В силу статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    Доводы представителя юридического лица о том, что <ДАТА7> был заключен договор уступки права (требования) аренды лесного участка между ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Рубановым А.Н.  и что  Общество в настоящее время не имеет никакого отношения к данному лесному участку, соответственно, не имела права предоставлять доступ к этому участку и не обязано было являться в государственное казенное учреждение Ульяновской области «Вешкаймское лесничество»  для проведения проверки, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что <ДАТА14> межу Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области и Звягиным Д.А. был заключен договор аренды <НОМЕР> лесного участка, расположенный по адресу Ульяновская область, МО «Вешкаймский район», Вешкаймское лесничество, Шарловское участковое лесничество квартал <НОМЕР> выд 26.
 
 
    <ДАТА15> межу Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Звягиным Д.А. и  ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от <ДАТА16> <НОМЕР>, расположенного по адресу Ульяновская область, МО «Вешкаймский район», Вешкаймское лесничество, Шарловское участковое лесничество квартал <НОМЕР> выд 26. Данный Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области <ДАТА17>
 
 
    <ДАТА7> межу ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Рубановым А.Н. был заключен договор уступки права (требования) аренды лесного участка, расположенного по адресу Ульяновская область, МО «Вешкаймский район», Вешкаймское лесничество, Шарловское участковое лесничество квартал <НОМЕР> выд 26. Согласно п. 71. Договора, он вступает в силу с момента его регистрации в соответствии сФедеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и действует до полного выполнения Сторонами принятых на себя обязательств по нему.
 
 
    Государственная регистрация - единственное доказательство существования зарегистрированного права.
 
 
    Согласно сведениям, предоставленным Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновкой области, по состоянию на <ДАТА19> в государственном лесном реестре не зарегистрирован документ об уступке ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, расположенного по адресу Ульяновская область, МО «Вешкаймский район», Вешкаймское лесничество, Шарловское участковое лесничество квартал <НОМЕР> выд 26, другому лицу. По заявлению ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА20> о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды Рубанову А.Н. Министерством выдано согласие на совершение данной сделки  от <ДАТА21>
 
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
 
    Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
 
    Указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от  <ДАТА22> <НОМЕР>, планом проверки, уведомлением о проведении проверки от <ДАТА2>, распоряжением  о проведении проверки от <ДАТА2> <НОМЕР> пл/п, договором аренда <НОМЕР> от <ДАТА16>, договором уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от <ДАТА6>
 
 
    Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется, указанные доказательства являются  допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
                Права ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при составлении  административного протокола  сотрудниками государственного казенного учреждения Ульяновской области «Вешкаймское лесничество» не были  нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству. 
 
 
    Оснований для освобождения ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности не имеется.
 
 
    При назначении ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КОАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, вредных последствий  совершенное административное правонарушение не повлекло, а также то, что ранее оно не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.
 
 
    С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что ООО НПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц, то есть в размере пяти тысяч рублей. Действующим КоАП РФ назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, не предусмотрено.
 
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
     Признать Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>)  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде  штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области), КПП 732501001, ИНН 7325067064, Код ОКТМО 73607151, р/сч 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001,код бюджетной классификации 05311625071016000140, денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.
 
               Об исполнении постановления сообщить на судебный участок № 1 Ленинского района г. Ульяновска.
 
     Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                           Е.В. Хаустова