Дата принятия: 28 августа 2014г.
Номер документа: 5-562/2014
Решение по административному делу
Дело № 5 -562/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 августа 2014 года с. Ижма
Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Винокурова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица
МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» д. Вертеп ул. <АДРЕС> дом 50 <АДРЕС> район, ИНН <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении юридического лица МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» заместителем начальника отдела-главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 20.25 ч. 1 КРФоАП, согласно которого МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» будучи правопреемником МБДОУ «Детский сад № 14» д. Вертеп совершило противоправное виновное действие (бездействие), за которое предусмотрена с. ст. 20.25 КРФоАП административная ответственность, при следующих обстоятельствах: постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми <ФИО1> <НОМЕР> от 27.03.2014 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 14» д. Вертеп признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа 30500 рублей. Копию постановления представитель юридического лица получила 27.03.2014 года. Постановление вступило в силу 06.04.2014 года. В установленный законодательством срок штраф юридическим лицом не уплачен. Об ответственности за несвоевременную оплату штрафа юридическое лицо было предупреждено.
В судебное заседание представитель юридического лица Дитятева В.Г. пояснила, что юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 14» д. Вертеп реорганизовано в форме присоединения к МБОУ «Вертепская ООШ» и прекратило свою деятельность 21.04.2014 года. В плане финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год правопреемника МБОУ «Вертепская ООШ» не было предусмотрено средств для уплаты штрафа. Заявка на изменение плана ФХД МБОУ «Вертепская ООШ» была подана 04.06.2014 года. Штраф уплачен после изыскания денежных средств 08.07.2014 года. Срок для уплаты штрафа был нарушен по уважительной причине. Права на рассрочку разъяснено не было. В связи с тем, что штраф уплачен полностью до рассмотрения дела по существу, просит признать деяние малозначительным.
Изучив материалы дела мировой судья пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КРФоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (в ред. Федеральных законов от <ДАТА9> N 161-ФЗ, от <ДАТА10> N 210-ФЗ, от <ДАТА11> N 225-ФЗ, от <ДАТА12> N 249-ФЗ, от <ДАТА13> N 380-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
Как следует из материалов дела юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 14» д. Вертеп было привлечено к административной ответственности по ст. ст. 5.27 ч. 1 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа 30500 рублей.
Копию постановления представитель юридического лица получила 27.03.2014 года. Постановление вступило в силу 08.04.2014 года (последний день для оплаты приходится на выходной день 06.04.2014 года, то переносится на следующий за ним рабочий 07.04.2014 года).
Срок для оплаты, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП до 07.06.2014 года.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 21.04.2014 года следует, что деятельность юридического лица МБДОУ «Детский сад № 14» д. Вертеп прекращена путем реорганизации в форме присоединения к МБОУ «Вертепская ООШ» с переходом прав и обязанностей присоединенного образовательного учреждения.
Административный штраф уплачен юридическим лицом МБОУ «Вертепская ООШ»: платежное поручение <НОМЕР> от 08.07.2014 года после изменения статей расходов плана ФХД учреждения правопреемника.
В соответствии со ст. 2.10 КРФоАП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.
Таким образом, мировой судья пришел к выводу об ответственности юридического лица МБОУ «Вертепская ООШ» за нарушение срока уплаты административного штрафа, предусмотренного законодательством и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КРФоАП.
Между тем, административное правонарушение, совершенное юридическим лицом МБОУ «Вертепская ООШ», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.
Административный штраф был уплачен юридическим лицом правопреемником юридического лица привлечённого к административной ответственности после проведения процедуры реорганизации и изменения плана ФХД. Штраф был уплачен до возбуждения административного дела по ст. 20.25 ч. 1 КРФоАП без предоставления отсрочки или рассрочки для уплаты штрафа.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА22> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Из материалов дела следует, что постановление о назначении наказания в виде административного штрафа 30500 рублей по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица вынесено в день возбуждения административного производства и в день составления протокола по делу об административном производстве 27.03.2014 года.
Так же должностным лицом, вынесшим постановление 27.03.2014 года, необоснованно сокращен срок для обжалования постановления об административном правонарушении. Постановление вступило в силу 08.04.2014 года (последний день для оплаты приходится на выходной день 06.04.2014 года, то переносится на следующий за ним рабочий 07.04.2014 года), вместо указанного, что вступает в силу 06.04.2014 года.
Сведений о сроках рассрочки и отсрочки, а так же порядке их предоставления до лица привлеченного к административной ответственности должностным лицом не доведены, так же не доведены и сроки для уплаты административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Представителем юридического лица МБОУ «Вертепская ООШ» были предприняты меры для оплаты, без предоставления отсрочки либо рассрочки для уплаты штрафа.
Таким образом, предупредительные цели административного производства достигнуты. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Нарушение МБОУ «Вертепская ООШ» установленного законом срока уплаты штрафа носило непродолжительный характер, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, каких-либо негативных последствий не наступило, наложение штрафа в размере 61000 рублей за небольшой период нарушения срока исполнения постановления без предоставления рассрочки для уплаты штрафа, имеет неоправданно карательный характер, так как МБОУ «Вертепская ООШ» является бюджетным учреждением финансируемым из бюджета МР «Ижемский» и финансирование которого осуществляется в рамках осуществления им основного вида деятельности в области образования.
С учетом изложенного, нахожу возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо МБОУ «Вертепская ООШ» от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9; ст. 29.10, КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по административному делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением МБОУ «Вертепская ООШ» устного замечания. Постановление может быть обжаловано вИжемский районный суд Республики Коми в течение десяти суток содня вручения (получения) его копии.
Мировой судья Л.В. Винокурова
