Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 5-56/2014
Дело № 5 – 56 / 2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 июня 2014г. г.Азнакаево
Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Харрасов Н.М.,
с участием привлекаемого к административной ответственности Нодирова Н.
представителя отделения УФМС России по Республике Татарстан в Азнакаевском районе Саитгареевой Г.Р.,
рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Нодирова Н. , <данные изъяты>, права и обязанности привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Республики Таджикистан Нодиров Н. в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст.20 Федерального закона №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» с 07 марта 2014 года проживает на территории Российской Федерации без регистрации, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, по истечении срока временного пребывания не представил принимающей стороне документы для осуществления миграционного учета по месту пребывания, по истечении срока временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Привлекаемый к административной ответственности Нодиров Н. вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал и показал, что он ДД.ММ.ГГГГ. оформил патент, уплатил налог по ДД.ММ.ГГГГ Затем с ДД.ММ.ГГГГ. просрочил оплату налога за патент по причине отсутствия денежных средств. В последующем налог оплатил только ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации. В настоящее время его супруга работает в ООО СХП <данные изъяты> в <адрес>. Его сын ФИО8 является инвалидом 2 группы с детства, также в настоящее время проживает в <адрес> Данный дом принадлежит его сыну на праве собственности.
Выслушав доводы привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю, что в отношении Нодирова Н. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.
Судом установлено, что Нодиров Н. прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил патент – разрешение на работу, оплатил налог за патент за три месяца – до ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ за пределы территории Российской Федерации не выехал, проживает на территории Республики Татарстан в Азнакаевском районе без регистрации. С заявлением о продлении срока пребывания в РФ в УФМС не обращался. Патент в связи с неоплатой налога потерял юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ Оплата Нодировым Н. налога за патент ДД.ММ.ГГГГ не восстанавливает действие выданного ДД.ММ.ГГГГ патента.
В силу ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительства либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Статьей 20 этого же закона об обязательности учета иностранных граждан по месту пребывания определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
Согласно ст.21 указанного закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно ст.22 того же закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
В соответствии со ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вина Нодирова Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями в судебном заседании, рапортом старшего инспектора ОУФМС России по РТ Саитгареевой Г.Р., сведениями о регистрации Нодирова Н., квитанциями об оплате налога за патент.
Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, проживание на территории Российской Федерации его сына, являющегося инвалидом, и супруги, считаю возможным назначить Нодирову Н. наказание в виде административного штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы РФ. Назначение предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При этом принимаю во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. №1-П и от 14 февраля 2013г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных право нарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N з-п, от 13 марта 2008 г. N 5-п, от 27 мая 2008 г. N 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Республики Таджикистан Нодирова Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК РТ (УФМС России по РТ),
ИНН / КПП: 1655102196 / 165501001,
Банк: ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, БИК банка: 049205001,
№ счета получателя платежа: 40101810800000010001,
КБК: 19211690050056000140, ОКАТО: 92202000000
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Харрасов Н.М.
Постановление не вступило в законную силу.
