Постановление от 08 мая 2014 года №5-56/2014

    №5-56/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мирный 08 мая 2014 года
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего судьи Шкиндер А.К.,
 
    при секретаре Данилюк Л.Н.,
 
    с участием:
 
    начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Мирнинском районе Григорян Л.С.,
 
    привлекаемого лица индивидуального предпринимателя Исманова К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Исманова К.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    Индивидуальный предприниматель Исманов К.А. без образования юридического лица (Кафе «Озода») допустил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ, а именно нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
 
    В ходе проведения сотрудниками Роспоребнадзора внеплановой проверки ИП «Исманова К.А.» (Кафе «Озода») по адресу: РС (Я), г. Мирный, ул. Солдатова, 8 «А» на основании требования прокуратуры г. Мирного № 5/16-2014 от 24.02.2014 было установлено, что при осуществлении своей деятельности ИП «Исманова К.А.» (Кафе «Озода») не руководствовался санитарно-эпидемиологическими требованиями, а именно, при осмотре кафе установлено, что:
 
    - при входе на загороженной территории кафе установлен один контейнер без крышки для сбора пищевых отходов и бытового мусора (нарушением требований п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01);
 
    - допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Освещение помещений кафе естественное через оконные проемы и искусственное, которое организовано с помощью компактных люминесцентных ламп. В моечном отделении на светильниках с люминесцентными лампами отсутствует защитная арматура (является нарушением требований п.4.15. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - на всех оконных рамах производственных помещений кафе треснувшая краска, рамы и окна загрязнены, имеется рама с разбившимся стеклом (является нарушением требований п. 4.17. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - на потолках в обеденном зале, горячем цехе, в помещении для хранения пищевых продуктов имеются подтеки, частично отсутствуют потолочные плитки. В помещении для хранения пищевых продуктов на стене висит отклеенная самоклеющаяся пленка. Стены, оклеенные обоями и панелями, загрязнены. В моечном отделении на одной стене отсутствуют облицовочные материалы, на стене висит клеенка, другая стена, оклеенная обоями грязная (являются нарушениями требований п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - в коридоре, где располагаются производственные помещения, на окне висят жалюзи, которые загрязнены, подоконник окна грязный, в жировом налете. Производственные цеха находятся в антисанитарном состоянии. На объекте общественного питания - кафе «Озода» не соблюдается дезинфицирующий режим. На момент осмотра в моечном отделении имеется наведенный в двух пластмассовых бутылках по 0,5 литра дезинфицирующий раствор, на котором отсутствует наименование раствора, концентрация и дата наведения раствора (является нарушением требований п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - в моечном отделении установлены две раковины для мойки посуды и инвентаря. В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря (является нарушением требований п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - имеющееся на объекте дезинфицирующее средство «Альцион-хлор» хранится в емкости производителя в моечном отделении кафе, на одной полке с миксером и посудой. В производственных цехах кафе отсутствует инструкция по использованию имеющегося дезинфицирующего средства (данные факты подтверждаются протоколом осмотра от 23.04.14г., протоколом лабораторных исследований № 2484 от 23.04.2014). Имеется несоответствие смывов с объектов внешней среды, оборудования, рук и спецодежды персонала на БГКП требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (из 15 исследованных проб смывов с оборудования, инвентаря, рук и спецодежды персонала в 8 пробах обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что составляет 53,3% от общего числа исследованных проб) (являются нарушениями требований п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - на объекте отсутствует журнал учёта прихода и расхода дезинфицирующих средств (является нарушением п. 3.1. Постановления Главного Государственного врача по РС (Я) № 09 от 10.06.2002г. «О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте»;
 
    - на объекте отсутствует график генеральных уборок и санитарных дней (не представлен уборочный инвентарь, который должен использоваться для уборки помещений кафе) (является нарушением требований п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - в горячем цехе кафе «Озода», где осуществляется приготовления холодных блюд, для приготовления продукции используется одна разделочная доска и нож, которые не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым на нем продуктом (является нарушением требований п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 и п.11 СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01»);
 
    - в обеденном зале, за стойкой, а также в моечном отделении выявлены посуда (тарелки), имеющие по краям сколы (является нарушением требований п. 6.10. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - возле моечных раковин в моечном отделении имеется два ведра, не имеющих маркировки. (По словам ИП «Исманова К.А.», данные ведра предназначены для сбора мусора и отходов) (является нарушением требований п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - выявлено, что куриное яйцо, используемое для приготовления блюд в кафе, хранится в кассетах в горячем цехе кафе, на полке, внизу разделочного стола (является нарушением требований п. 7.22. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - в кафе не соблюдаются санитарные требования по обработке яйца, используемого для приготовления блюд, так как для указанных целей отсутствуют специально отведенное место и специальные промаркированные емкости (являются нарушением требований п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - на момент осмотра продукты питания (мука, растительное масло, крупы, лавровый лист) хранятся в горячем цехе, под разделочными столами. При осмотре данных продуктов питания выявлено, что рис красный, мука, которые хранятся в мешках, не имеют маркировки (является нарушением требований п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - в горячем цехе кафе, на разделочном столе выявлены готовые салаты, которые хранятся заправленные в одной емкости два салата (морковный и капустный) (является нарушением требований п. 8.11. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - в производственных цехах кафе отсутствуют бактерицидные лампы (является нарушением требований п. 7 СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01»);
 
    - в ходе осмотра в обеденном зале, за стойкой, где находятся продукты питания (соки, напитки, лепешка и др.) в горячем цехе на полке, где хранится готовая продукция (лагман, плов, мясо жареное) были выявлены насекомые – тараканы (является нарушением требований п. 12.1. СП 2.3.6. 1079-01);
 
    - на предприятии общественного питания - кафе «Озода» не проводится ежедневный осмотр кожных покровов работников, с ведением специального журнала (является нарушением п.13.5. СП 2.3.6.1079-01);
 
    - персонал кафе - 5 работников: ИП, два повара, продавец-официант, кухонная рабочая. В момент проверки предоставлено три личных медицинских книжки. При осмотре личных медицинских книжек выявлено:
 
    - у повара Кабилова М.И. нет допуска врача к работе, профессиональная гигиеническая подготовка должна быть пройдена 20.12.2013г.;
 
    - у продавеца-официанта Куралиева Ш. допуск врача к работе 06.04.2012г., срок очередной профессиональной аттестации 20.04.2013г.;
 
    - у повара Арапова М.С. отсутствуют отметки о допуске врача к работе и о прохождении профессиональной подготовке.
 
    Данные факты являются нарушением п.13.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - на объекте общественного питания – кафе Озода» не ведется документация: журнал медицинского осмотра работников, журнал учёта использования фритюрных жиров, бракеражный журнал, журнал поступающего сырья, журнал остатков пищевых отходов (являются нарушением требований п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01).
 
    07 мая 2014 года инспектором составлен протокол № 105 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Исманова К.А. (Кафе «Озода») об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Роспоребнадзора Григорян Л.С. пояснил, что в ходе проверки выявлены ряд грубых нарушений санитарных правил, которые создают угрозу для жизни и здоровья населения. Просит признать ИП Исманова К.А. (Кафе «Озода») виновным по ст.6.6. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «Озода» на срок 90 суток.
 
    Привлекаемое лицо ИП «Исманова К.А.» вину признал полностью и пояснил, что данные нарушения устраняются.
 
    Судья, исследовав совокупность доказательств, находит установленным совершение ИП «Исманова К.А.» (Кафе «Озода») административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП.
 
    Вина ИП «Исманова К.А.» (Кафе «Озода») подтверждается письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 105 от 07.05.2014 в котором Исманов К.А. указал, что: «с нарушением согласен, все нарушения будут устранены»; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2014; протоколом о взятии проб и образцов от 23.04.2014; актом проверки от 07.03.2014, фототаблицей, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № 101 от 30.04.2013 (протоколами лабораторных исследований).
 
    Таким образом, установлено и подтверждено что ИП «Исманова К.А.» (Кафе «Озода») допустил нарушение указанных выше санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Совокупность исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о доказанности вины ИП «Исманова К.А.».
 
    Кафе «Озода», является организацией питания населения, ИП «Исманов К.А.», как руководитель организации не обеспечил соблюдение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнял санитарно-гигиенических мероприятий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    У суда нет оснований сомневаться в законности представленных доказательств, так как они получены в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, в рамках проведения внеплановой проверки.
 
    Исследовав все представленные доказательства, проверив и оценив их, суд находит, что вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, а их совокупность достаточна для правильного разрешения дела.
 
    Нарушений процессуальных норм при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание, в силу положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание Исмановым К.А. своей вины, желание устранить выявленные нарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что совершение указанного административного правонарушения создает реальную угрозу возникновения эпидемии, последствиями которой может стать причинение вреда здоровью людей, полагаю необходимым назначить ИП «Исманов К.А.» кафе «Озода» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, путём запрета оказания ИП «Исманов К.А.» услуг общественного питания в кафе «Озода», расположенном по адресу: РС (Я), г. Мирный, ул. Солдатова, 8 «А», поскольку, по мнению суда, менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 6.6 КоАП РФ – в виде штрафа, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку не устранит угрозу здоровью людей.
 
    Также суд принимает во внимание, что в связи с установленными грубыми нарушениями санитарных правил, таких как, не соблюдение требований к условиям хранения и производства пищевой продукции, отсутствие медицинских книжек персонала с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиеническим обучением, не соблюдение требований к содержанию производственных помещений, обработке инвентаря и оборудования, не соблюдение дезинфицирующего режима при изготовлении пищевой продукции, не проведение своевременных работ по дезинсекции и дератизации – изготовитель (ИП «Исманов К.А.» кафе «Озода») не может гарантировать качество и безопасность предоставляемых услуг общественного питания для потребителя, а следовательно, указанная продукция является опасной и может послужить возникновению острых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.
 
    Доводы Исманова К.А. о том, что выявленные нарушения, в настоящее время частично устранены, не являются основанием для не назначения судом наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку доводы об устранении выявленных нарушений объективными данными не подтверждены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    признать индивидуального предпринимателя Исманова К.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета оказания ИП «Исманов К.А.» услуг общественного питания в кафе «Озода», расположенного по адресу: РС (Я), г. Мирный, ул. Солдатова, 8 «А», на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней через Мирнинский районный суд РС (Я).
 
    Председательствующий
 
    Судья А.К. Шкиндер