Постановление от 30 мая 2013 года №5-56/2013

    Дело № 5-56/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    30 мая 2013 года г. Златоуст Челябинской области    
 
        Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карпова О.Н., при секретаре Сунцовой О.В., с участием представителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Додиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МАОУ СОШ №), расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. при осуществлении реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на основании п.п. 2.1, 2.2., 2.4 Устава учреждения допустило нарушения ст. 11, ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения»: на третьем этаже в рекреации имеется обрушение штукатурки с частью потолочного перекрытия, размером примерно 2 м x 5 м, в остальной части рекреации третьего этажа отмечаются трещины, штукатурка и побелка отходит от потолка и степ, отмечаются следы подтеков, местами штукатурка взбухшая, имеются следы грибкового поражения потолка и степ; в кабинете № 25 (кабинет иностранного языка) потолок подвесной, отмечаются следы подтеков на потолочных плитах и стене; в кабинете № 28 (кабинет русского языка и литературы) на потолке и стенах отмечаются трещины, следы подтеков, штукатурка и побелка местами отходит от потолка и стен, отмечаются следы грибкового поражения; в кабинете № 29 (кабинет математики) на потолке и стенах отмечаются трещины, следы подтеков, штукатурка и побелка местами отходит от потолка и стен, отмечаются следы грибкового поражения; в кабинете № 30 (кабинет математики) потолок подвесной, отмечаются следы подтеков на потолочных плитах и степе; в кабинете № 31 (кабинет иностранного языка) потолок подвесной, отмечаются следы подтеков на потолочных плитах и стене.
 
    В судебном заседании представитель МАОУ СОШ № Додина Р.Р. вышеперечисленные факты не оспаривает, пояснила, что в настоящее время учреждением 3-й этаж не эксплуатируется. Просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по использованию 3 этажа здания школы сроком на 90 дней без опечатывания этажа, чтобы обеспечить возможность осуществления ремонтных работ.
 
    Представитель ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе Рязанова Л.П. в судебном заседании пояснила, что в действиях МАОУ СОШ № имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, просит назначить учреждению административное наказание в виде приостановления деятельности на 3 этаже здания школы сроком на 90 дней путем наложения запрета на пользование данным этажом, за исключением использования в целях осуществления ремонтных работ.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что виновность МАОУ СОШ № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В силу ст. 28 указанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях установлены СанПиН 2.4.2.2821-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189.
 
    Вышеуказанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4 СанПиН).
 
    Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.
 
    Как следует Устава МАОУ СОШ №, школа является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.4). Школа является юридическим лицом с момента государственной регистрации и имеет имущество на праве оперативного управления (п. 1.5). Учредителем школы является муниципального образование Златоустовский городской округ, функции и полномочия учредителя школы осуществляет Администрация Златоустовского городского округа. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа». Школа находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения Управление образования Златоустовского городского округа (п. 1.7 Устава).
 
    Место нахождения МАОУ СОШ №: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «Златоустовский рабочий» выпуск № (л.д.22) на странице 8 была опубликована статья корреспондента А.Трубиной «Рухнул потолок», которая проиллюстрирована фотографией А.Заева «На месте обрушения». Из содержания статьи следует, что в помещении МАОУ СОШ № в ночь с 5 на 6 мая обрушилась часть потолка в одном из коридоров, аварийно-восстановительные работы начались 15 мая.
 
    На основании указанного сообщения, опубликованного в средствах массовой информации, 21.05.2013г. специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО6 вынесено определение о возбуждении в отношении МАОУ СОШ № дела об административном правонарушении по ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.10).
 
    21.05.2013г. в 10 час. 50 мин. специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО6 в присутствии понятых, представителя МАОУ СОШ № директора Додиной Р.Р., с участием заместителя начальника ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО7 произвел осмотр помещений (учебных классов), рекреации третьего этажа МАОУ СОШ № (протокол осмотра л.д. 11-12). Осмотром установлено, что на третьем этаже в рекреации имеется обрушение штукатурки с частью потолочного перекрытия, размером примерно 2x5 м., в остальной части рекреации третьего этажа отмечаются трещины, штукатурка и побелка отходит от потолка и степ, отмечаются следы подтеков, местами штукатурка взбухшая, имеются следы грибкового поражения потолка и стен; в кабинете № 25 (кабинет иностранного языка) потолок подвесной, отмечаются следы подтеков на потолочных плитах и стене; в кабинете № 28 (кабинет русского языка и литературы) на потолке и стенах отмечаются трещины, следы подтеков, штукатурка и побелка местами отходит от потолка и стен, отмечаются следы грибкового поражения; в кабинете № 29 (кабинет математики) на потолке и стенах отмечаются трещины, следы подтеков, штукатурка и побелка местами отходит от потолка и стен, отмечаются следы грибкового поражения; в кабинете № 30 (кабинет математики) потолок подвесной, отмечаются следы подтеков на потолочных плитах и стене; в кабинете № 31 (кабинет иностранного языка) потолок подвесной, отмечаются следы подтеков на потолочных плитах и стене.
 
    Факт обрушения штукатурки с частью потолочного перекрытия на третьем этаже в рекреации здания школы, наличие повреждений внутренней отделки стен и потолка и их грибковое поражение в учебных классах на третьем этаже, также подтверждаются:
 
    - фотоматериалами, прилагаемыми к протоколу осмотра (л.д. 16-20);
 
    - актом технического обследования от 06.05.2013, составленным комиссией МАОУ СОШ № по техническому обследованию в связи с аварийной ситуацией (приказ л.д.26, акт л.д.27)
 
    - приказом директора МАОУ СОШ № от 06.05.2013г. № 53/6 о запрете занятий в аварийной части здания (л.д.25);
 
    - актом технического обследования от 15.05.2013г., составленным комиссией Администрации ЗГО (л.д.23);
 
    - объяснением законного представителя МАОУ СОШ № директора Додиной Р.Р. (л.д.9);
 
    - протоколом № 169 от 23.05.2013г. об административном правонарушении в отношении МАОУ СОШ по ст. 6.4 КоАП РФ, составленным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО6 (л.д.5-6);
 
    - протоколом № 2 о временном запрете деятельности от 23.05.2013г. в отношении МАОУ СОШ №, составленным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО6 (л.д.7-8).
 
    Доказательства, исследованные в судебном заседании, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности МАОУ СОШ № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Учитывая тяжесть совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы жизни и здоровью учащихся и персонала учреждения в случае повторного обрушения штукатурки и перекрытия, возможность возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний вследствие грибкового поражения отделки стен и потолка, суд полагает необходимым назначить МАОУ СОШ № наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, расположенных на третьем этаже здания МАОУ СОШ №, за исключением деятельности, связанной с осуществлением ремонтных работ, на срок 90 суток.
 
    В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности (с 23 мая 2013 года) засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Разъяснить МАОУ СОШ №, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещениях, расположенных на третьем этаже здания МАОУ СОШ № по адресу: <адрес>, за исключением деятельности, связанной с осуществлением ремонтных работ, на срок 90 суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 23 мая 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья Карпова О.Н.