Постановление от 31 мая 2013 года №5-56/2013

    Дело N 5-56/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Прокопьевск 31 мая 2013 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В.,
 
    с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карпова В.Н.,
 
    при секретаре Верлан О.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Гефест», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Гефест» (далее по тексту ООО СП «Гефест») совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем - не обеспечено соблюдение требований законодательства об охране труда, а именно:
 
    - согласно п.1.1 п.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» все производственное оборудование должно эксплуатироваться при соблюдении требований, предусмотренных эксплуатационной документацией. Согласно п.3.1 ПОТ РМ 001-97 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах…» машины, оборудование, инструменты и приспособления должны соответствовать стандартам ССБТ и техническим условиям на их изготовление. Машины, оборудование, инструмент, приспособления, находящиеся в эксплуатации, должны соответствовать требованиям технических условий и руководства по эксплуатации завода-изготовителя. Работать на неисправных машинах, оборудовании и неисправным инструментом запрещается. Согласно п.3.5 ПОТ РМ 001-97 машины, оборудование, механизированный инструмент, контрольно-измерительные приборы, емкости для хранения вредных и легковоспламеняющихся веществ должны иметь паспорт и руководство по эксплуатации.
 
    - согласно п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции» станок должен иметь защитные устройства, исключающие в процессе работы соприкосновение человека с движущимися элементами и режущим инструментом, вылет режущего инструмента или его элементов и т.д. Согласно п.3.3.2 ГОСТ 12.2.026.0-93 станок должен быть оснащен надежно действующими устройствами для включения и остановки непосредственно с рабочего места. Согласно п. 5.18.2 ГОСТ 12.2.026.0-93 на комбинированных станках при продольном пилении должен быть установлен расклинивающий нож, расположенный за пильным диском в его плоскости.
 
    - согласно п. 1.3 ГОСТ 12.2.064-81 «Органы управления производственным оборудованием. Общие требования безопасности» органы управления должны обеспечивать эффективное управление производственным оборудованием, как в обычных условиях эксплуатации, так и в аварийных ситуациях.
 
    - согласно ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования и осуществлении технологических процессов.
 
    В нарушение данных требований, комбинированный деревообрабатывающий станок, установленный в столярном цехе по адресу: <адрес>, эксплуатируется в отсутствие паспорта и руководства по безопасной эксплуатации, в отсутствие расклинивающего ножа, предотвращающего заклинивание пильного диска, кнопка отключения станка с грибовидным толкателем красного цвета надежно не закреплена к корпусу станка и не позволяет эффективно отключить станок. Помимо этого при опросе пострадавшего установлено, что в момент несчастного случая на станке отсутствовал защитный кожух, исключающий в процессе работы соприкосновение рабочего с диском.
 
    В нарушение п.5.4. Постановления Минтруда России от 17.12.2002г. №80, абз. 21 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ не разработана локальная инструкция по технической эксплуатации и обслуживанию комбинированного деревообрабатывающего станка, по которой лица, допускаемые к работе с данным станком, могли бы ознакомиться с устройством и безопасной работой установки.
 
    Вследствие данных нарушений 17.05.2013 года произошел несчастный случай с разнорабочим А.
 
    Выявленные нарушения требований законодательства о труде и об охране труда представляют угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Должностное лицо – государственный инспектор труда в Кемеровской области Б. суду пояснил, что все перечисленные нарушения имеют место, данные нарушения угрожают жизни людей, полагает, что необходимо приостановить деятельность станка на 60 суток.
 
    Представитель ООО СП «Гефест» - Арефин А.А. вину признал в полном объеме, согласен с приостановкой на 60 суток.
 
    Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых KoАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
 
    Установлено, что ООО СП «Гефест» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 24.05.2013 года (л.д.№).
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований безопасности труда объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 27 мая 2013 года (л.д.№)
 
    Протоколом о временном запрете деятельности № от 27.05.2013 года, согласно которому в 09 час. 40 мин. наложен временный запрет деятельности по эксплуатации комбинированного деревообрабатывающего станка, установленного в столярном цехе в ООО СП «Гефест», находящегося по адресу: <адрес> (л.д.№).
 
    Все вышеперечисленные документы подписаны представителем юридического лица, разногласий не отражено.
 
    Суд считает, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Своими действиями ООО СП «Гефест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
 
    Смягчающим обстоятельством является признание вины.
 
    Учитывая, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Гефест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации комбинированного деревообрабатывающего станка, установленного в столярном цехе в ООО СП «Гефест», находящегося по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 40 минут 27 мая 2013 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства ООО СП «Гефест», может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: И.В.Конкина