Постановление от 20 марта 2013 года №5-56/13

    Дело № 5-56/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 марта 2013 года г. Лысьва, Пермский край
 
    Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н.,
 
    с участием представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кыновская средняя общеобразовательная школа № 65» Гашева А.А.,
 
    старшего помощника Лысьвенского городского прокурора Кабыш Н.С.,
 
    при секретаре Русиновой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
 
    Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кыновская средняя общеобразовательная школа № 65»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства «Об образовании» в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Кыновская средняя общеобразовательная школа № 65». В результате проверки установлено, что юридическое лицо осуществляло образовательную деятельность без обязательного специального разрешения (лицензии), срок предыдущей лицензии закончился 10.04.2012г.
 
    Законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Кыновская средняя общеобразовательная школа № 65» Гашев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно срок действия лицензии истек 10.04.2012г., на момент рассмотрения данного дела школа продолжает работать без лицензии. Пояснил, что он как руководитель данного учреждения принимает все зависящие от него меры для получения лицензии, однако получить лицензию не удалось в связи с тем, что помещение школы не соответствует санитарно-гигиеническим нормам. Для устранения выявленных и указанных в предписаниях надзорных органов недостатков и нарушений требуются значительные финансовые затраты. О необходимости выделения денежных средств на эти цели он неоднократно сообщал в Управление образования администрации г. Лысьвы, обращался как с устными, так и с письменными требованиями. Большинство выявленных надзорными органами нарушений на сегодняшний день устранено. В ближайшее время планируется выделение дополнительных денежных средств. Собственных денежных средств учреждение не имеет. Полагает, что имеющиеся нарушения не значительны и не препятствуют профильной работе данного учреждения, осуществлению образовательного и воспитательного процесса, ничто не угрожает жизни и здоровью детей и работников школы. При принятии решения о привлечении МБОУ «Кыновская средняя общеобразовательная школа № 65» к административной ответственности просит учесть наличие смягчающих обстоятельств, а именно: отсутствие должного финансирования некоммерческой организации, принятие мер к устранению нарушений, учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Старший помощник прокурора ФИО2 просит юридическое лицо признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина учреждения в совершении данного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, материалами дела, объяснениями представителя юридического лица и другими доказательствами.
 
    Согласно п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность относится к тем видам деятельности, на которые требуется лицензия. По смыслу закона право на ведение лицензируемой деятельности возникает с момента выдачи лицензии и заканчивается с истечением срока её действия. Согласно Уставу (л.д.11) МБОУ «Кыновская средняя общеобразовательная школа № 65» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией и право на ведение образовательной деятельности возникает у него с момента выдачи ему лицензии.
 
    Действие лицензии МБОУ «Кыновская средняя общеобразовательная школа № 65» закончилось 10.04.2012г. (л.д.9), однако работа учреждения продолжается до настоящего времени без лицензии.
 
    Принятие мер руководством данного учреждения к получению лицензии суд принимает во внимание, учитывает как смягчающее ответственность обстоятельство, однако это обстоятельство само по себе не исключает ответственность юридического лица за осуществление деятельности без лицензии, поскольку наличие лицензии является обязательным условием деятельности образовательного учреждения.
 
    Вместе с тем, суд принимая во внимание организационно-правовую форму юридического лица, его социальную значимость, порядок финансирования, отсутствие обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью детей, посещающих школу, и его работников, тот факт, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, наличие такого смягчающего обстоятельства как активные действия по добровольному устранению выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначение наказания в виде предупреждения.
 
    При этом суд исходит из общих принципов российского законодательства, закреплённых в Конституции РФ и федеральных законах, в частности, из положений ч.3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которым государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кыновская средняя общеобразовательная школа № 65» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья: Е.Н.Ведерникова